建設(shè)工程監(jiān)理范圍單位在監(jiān)理活動(dòng)中處于建設(shè)單位代表的地位

  對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理范圍單位在監(jiān)理活動(dòng)中處于建設(shè)單位代表的地位，接受建設(shè)單位的委托，按照工程監(jiān)理合同的約定對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位如果發(fā)現(xiàn)承包單位的行為或者違反監(jiān)理合同的行為，應(yīng)當(dāng)制止或向建設(shè)單位報(bào)告。

  建筑建設(shè)工程監(jiān)理范圍的主要任務(wù)是對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理單位在代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的施工進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程中，為了提高建筑工程建設(shè)水平、保證施工質(zhì)量、充分發(fā)揮投資效益、保障建筑工程承包合同的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)力求使該工程在工程項(xiàng)目實(shí)體、功能和使用價(jià)值、工作質(zhì)量等方面符合有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位的質(zhì)量要求，力求使工程的實(shí)際進(jìn)度符合整個(gè)工程進(jìn)度計(jì)劃的要求，同時(shí)，工程施工還應(yīng)當(dāng)在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使工程的實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資。

  建設(shè)工程監(jiān)理范圍單位執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)應(yīng)遵循的基本依據(jù)是：（1）全國(guó)人大及其會(huì)制定的法律和制定的行規(guī)中對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；（2）與建筑工程有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、工程說(shuō)明書等文件；（3）建設(shè)單位與承包單位之間簽訂的建筑工程承包合同，內(nèi)容一般包括投標(biāo)書、合同條件、設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)工程監(jiān)理范圍說(shuō)明書、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單及單價(jià)表等。

  通常雙方不會(huì)很清楚其規(guī)則，這時(shí)需要第三方的介入。而監(jiān)理則是甲方聘請(qǐng)的第三方監(jiān)督乙方按照合同的規(guī)定等如約實(shí)行。雖然甲方主導(dǎo)這個(gè)項(xiàng)目，但通常甲方在此項(xiàng)目之外是完全的外行。隨著國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程加進(jìn)，隨著國(guó)家企業(yè)多項(xiàng)工程實(shí)施，工程監(jiān)理在此處承擔(dān)著越來(lái)越重要的責(zé)任。

建設(shè)工程監(jiān)理范圍在地鐵工程施工質(zhì)量管控中所起的作用

  現(xiàn)階段，我國(guó)城市軌道交通的質(zhì)量監(jiān)督還不夠嚴(yán)格，管理制度還不夠健全，亟待得到完善。雖然工程監(jiān)理在施工過(guò)程中起到了非常重要的作用，但是要想保證地鐵工程施工的質(zhì)量，建設(shè)工程監(jiān)理范圍單位必須要科學(xué)籌劃，合理采取必要的管控措施，投入必要的人力資源?，F(xiàn)場(chǎng)專監(jiān)和總監(jiān)的責(zé)任，地鐵工程不同于房建工程，其施工的工序銜接較多，每道工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收非常重要，尤其對(duì)監(jiān)理的要求非常高。

  要求建設(shè)工程監(jiān)理范圍在檢查驗(yàn)收過(guò)程中熟知各種規(guī)范規(guī)定及設(shè)計(jì)要求，同時(shí)還要熟知施工方案及監(jiān)理細(xì)則管控重難點(diǎn)。總監(jiān)是監(jiān)理公司委派在監(jiān)理機(jī)構(gòu)的責(zé)任人?？偙O(jiān)的委派是經(jīng)過(guò)公司考察的，對(duì)其要求如下：首先要具備建設(shè)工程監(jiān)理范圍能力，具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力，帶團(tuán)隊(duì)責(zé)任心強(qiáng)；其次要負(fù)責(zé)主持監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作，以及負(fù)責(zé)對(duì)施工單位和建設(shè)單位上層外部協(xié)調(diào)的全部工作。

  建設(shè)工程監(jiān)理范圍機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同內(nèi)容，遵循質(zhì)量控制基本原理，堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，制定監(jiān)理工作制度。結(jié)合施工單位的施工組織設(shè)計(jì)及監(jiān)理規(guī)劃的相關(guān)管理內(nèi)容，采取有效的監(jiān)理管控措施。例如：要求監(jiān)理人員對(duì)地鐵施工進(jìn)行不定期巡視檢查，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行平行檢驗(yàn)，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實(shí)行監(jiān)督旁站；按時(shí)召開(kāi)建設(shè)工程監(jiān)理范圍例會(huì)，下發(fā)監(jiān)理質(zhì)量通知單，采取計(jì)量控制、令等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地鐵工程在施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)指正并要求整改閉合。

  地鐵工程施工的快慢受多方面因素影響，包括施工單位的施工效率、精細(xì)化管理人員、成本投入、時(shí)間控制等。因此，監(jiān)理單位首先要充分利用施工計(jì)劃、施工管理、施工計(jì)量等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合控制；其次，根據(jù)造價(jià)合同，嚴(yán)格把控施工計(jì)量的核準(zhǔn)，認(rèn)真審查計(jì)量清單，盡量減少不必要的變更量和變更費(fèi)用，確保該工程在批準(zhǔn)的工程造價(jià)目標(biāo)范圍內(nèi)竣工。

建設(shè)工程監(jiān)理范圍在地鐵工程施工質(zhì)量管控中存在的問(wèn)題

  在地鐵工程施工過(guò)程中，建設(shè)工程監(jiān)理范圍規(guī)劃是針對(duì)本工程編寫的監(jiān)理重要指導(dǎo)文件。科學(xué)規(guī)范的監(jiān)理規(guī)范指導(dǎo)著監(jiān)理機(jī)構(gòu)的每位成員，是監(jiān)理開(kāi)展地鐵工程監(jiān)理工作的重要依據(jù)。然而，部分監(jiān)理往往本著應(yīng)付心理，生搬硬套，編制的監(jiān)理規(guī)劃針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有具體細(xì)化出質(zhì)量重難點(diǎn)的管控措施；還有一些建設(shè)工程監(jiān)理范圍忙于現(xiàn)場(chǎng)施工管理和協(xié)調(diào)，往往忽視了中央或地方政府針對(duì)施工下發(fā)的新的質(zhì)量管理辦法、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，無(wú)法有效地對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施管控，導(dǎo)致質(zhì)量把控節(jié)節(jié)縮水。

  考慮到建設(shè)工程監(jiān)理范圍單位的成本預(yù)算、地鐵工程的施工工期等問(wèn)題，監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的選派往往比較保守。即便一個(gè)地鐵車站進(jìn)入大面積施工，監(jiān)理單位也只派部分監(jiān)理人員入場(chǎng)，造成現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)工程監(jiān)理范圍機(jī)構(gòu)管理人員數(shù)量明顯不足，無(wú)法有效地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使得整個(gè)地鐵工程建設(shè)的管控力度明顯不足，質(zhì)量管控得不到保障。

  從建設(shè)工程監(jiān)理范圍機(jī)構(gòu)的人員配置上看，監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平參差不齊。有的人責(zé)任心不強(qiáng)，有的人缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，還有的人不能有效利用法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。有的人以地鐵工程施工工序較多為由，在平時(shí)的質(zhì)量檢查中不能按照規(guī)范及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收，從而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督不力。有的建設(shè)工程監(jiān)理范圍人員只聽(tīng)從業(yè)主的指令，無(wú)法權(quán)衡施工單位和建設(shè)單位的利益關(guān)系，不能做到公平公正，繼而影響到工程質(zhì)量。

  首先，施工單位往往在招標(biāo)材料承包商時(shí)會(huì)考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，選擇性地確定材料承包商；其次，在計(jì)劃采購(gòu)時(shí)，不是按照設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行采購(gòu)，而是暗示性地采購(gòu)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品；再次，部分建設(shè)工程監(jiān)理范圍機(jī)構(gòu)質(zhì)量管控體系不夠完善，某些監(jiān)理人員職業(yè)道德不高，材料見(jiàn)證取樣不到場(chǎng)，在材料進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收的環(huán)節(jié)難以抵擋紅包的，沒(méi)有嚴(yán)格把控施工材料質(zhì)量關(guān)，讓不達(dá)標(biāo)的施工材料流入到施工現(xiàn)場(chǎng)。層層疏漏導(dǎo)致施工質(zhì)量嚴(yán)重下滑，施工安全也存在一定的隱患。