海量垃圾如何找到“好歸宿?

繼年初確立頂層設計后，“無廢城市”再次迎來具體搭建“框架”：《“無廢城市”建設試點實施方案編制指南》和《“無廢城市”建設指標體系（試行）》。而在這一低碳減量的生態(tài)理念背后，一場近6.98萬億的固廢處置蛋糕也已初具雛形。大到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小到城鎮(zhèn)生活，隨之而來的海量垃圾如何找到“好歸宿”？亦或是，從源頭上盡量減少廢物處置量？公開資料顯示，目前各類固體廢物累積堆存量約600-700億噸，年產(chǎn)生量近100億噸，且呈逐年增長態(tài)勢。有關數(shù)據(jù)顯示，全國600多個大中城市中，有近25%的城市缺少堆放垃圾的合適場所。

明確生產(chǎn)者責任延伸制度

亮點八：明確生產(chǎn)者責任延伸制度生產(chǎn)者責任延伸制度(ExtendedProducerRespibility，簡稱EPR)，是指將生產(chǎn)者對其產(chǎn)品所承擔的環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。實施生產(chǎn)者責任延伸制度，是加快生態(tài)文明建設和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，對推進供給側結構性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有積極意義。新《固廢法》第六十六條規(guī)定，國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應當按照規(guī)定以自建或者委托等方式，建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收。國家鼓勵產(chǎn)品的生產(chǎn)者開展生態(tài)設計，促進資源回收利用。

工業(yè)固廢綜合利用的法律法規(guī)體系

一是制定合理的財政稅收政策。在稅收政策方面，由于工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)投入大、利潤回收期長、產(chǎn)品效益較低，為了鼓勵其發(fā)展，政府在稅收政策上專門制定一些增值稅優(yōu)惠條目。重視資源稅改革，提高資源稅稅率，進而加強各地區(qū)政府和企業(yè)對工業(yè)固廢綜合利用的重視程度，加快其產(chǎn)業(yè)化進程。二是完善工業(yè)固廢綜合利用的法律法規(guī)體系。為了保證我國工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化順利進行，必須完善工業(yè)固廢綜合利用的法律法規(guī)體系，采取法律的強制性手段進行工業(yè)固廢的綜合利用，有序引導各企業(yè)工業(yè)固廢綜合利用行為，將工業(yè)固廢及其綜合利用納入法制化軌道。