我國(guó)的土地性質(zhì)有兩種。一種是國(guó)有土地，另一種是農(nóng)民集體所有的土地。

國(guó)有土地使用權(quán)是指國(guó)有土地的使用人依法利用入地并取得收益的權(quán)利，國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等，有償取得的國(guó)有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出資、和繼承。農(nóng)民集體土地使用權(quán)則是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用入地并取得收益的權(quán)利。

1、城市規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃的需要，對(duì)某宗具體用地所規(guī)定的用途。根據(jù)城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用準(zhǔn)（GB50137-2011），城鄉(xiāng)用地分為2大類(lèi)、9中類(lèi)、14小類(lèi)，而常用的用地性質(zhì)實(shí)際上是指其中一小類(lèi)——H11城市建設(shè)用地的性質(zhì)分類(lèi)。

意見(jiàn)還要求，要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃及用地指標(biāo)的統(tǒng)籌作用，找準(zhǔn)用地保障工作中影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題，對(duì)于統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、園鎮(zhèn)引進(jìn)的重大項(xiàng)目，切實(shí)做好用地服務(wù)和保障工作。

要積極爭(zhēng)取省、市對(duì)東莞市片區(qū)推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展試點(diǎn)支持，爭(zhēng)取安排專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)保障。以中子科學(xué)城規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，在大部分地塊不符合土地利用總體規(guī)劃的情況下，根據(jù)市政府及片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展方案，爭(zhēng)取在省用地規(guī)模、用地指標(biāo)、基本農(nóng)田核減、高標(biāo)核減上予以支持。

在探索新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)制度方面，松山湖片區(qū)將爭(zhēng)取片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)用地方式，強(qiáng)化建設(shè)用地市場(chǎng)化配置的產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向和批后監(jiān)管，研究差別化供地政策，探索工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式，降低工業(yè)、制造業(yè)企業(yè)用地成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。研究新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，產(chǎn)業(yè)用地分割銷(xiāo)售辦法，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。