發(fā)展中國家大多是這樣，農(nóng)業(yè)是用水大戶，特別是灌溉用水，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟的比重高，農(nóng)業(yè)灌溉技術落后，浪費大多嚴重。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，灌溉技術的提高，農(nóng)業(yè)用水占的比重會逐步下降，工業(yè)和生活用水占總用水的比重會逐步提高。像歐洲等少數(shù)發(fā)達國家的工業(yè)用水都超過了農(nóng)業(yè)用水量。農(nóng)業(yè)，是水資源的用水大戶，也是水資源的浪費大戶。

在節(jié)水過程中，我們要從我國的節(jié)水現(xiàn)狀和國情、水情出發(fā)，首先要深入分析掌握現(xiàn)狀節(jié)水達到的水平和現(xiàn)行節(jié)水措施所產(chǎn)生的節(jié)水作用，分析現(xiàn)狀節(jié)水存在的問題以及產(chǎn)生的原因和工作難點，分析節(jié)水潛力和突破點，在此基礎上，應分地區(qū)、分部門、分行業(yè)、分類型，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要以及具體條件，以提高水的利用效率為中心，分析提出不同階段要達到的節(jié)水水平和要采取的工程及非工程節(jié)水措施，實現(xiàn)以節(jié)水為中心的水資源優(yōu)化配套和高有效利用，并且應特別注意節(jié)水與開源，節(jié)水與社會、經(jīng)濟、環(huán)境的總體平衡，保障水資源與社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

城市節(jié)水指標的確定：城市節(jié)水的目標就是使城市范圍內(nèi)的水資源得到科學合理的開發(fā)、利用、整治和保護，實現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)利用并且實現(xiàn)與社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市各方面長期發(fā)展的需要，達到尤佳的社會、經(jīng)濟和資源綜合效益，促進節(jié)水型城市建設，終達到節(jié)約型社會的構建和維護。

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萬元GDP用水量：萬元GDP用水量是指年用水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比值，是綜合反映一定經(jīng)濟實力下城市的宏觀用水水平的指標。萬元GDP取水量指標可以宏觀反映水資源利用效率、計算水資源利用量和測算未來水資源需求量，是水資源規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃中必不可少的指標，也是世界各國通用的、可比性較強的指標。萬元 GDP用水量指標淡化了城市的經(jīng)濟結(jié)構的影響，適用于城市間的橫向及城市自身縱向?qū)Ρ?，以促進城市節(jié)約用水的開展。雖然存在受價格影響因素大、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠完整等問題，但可以增加一些附加指標來彌補它的不足。