公眾與企業(yè)一樣，也有責任抑制產(chǎn)品變成廢棄物，當產(chǎn)品成為可循環(huán)資源時，有責任促進產(chǎn)品適當?shù)匮h(huán)利用; 并有責任盡可能長期使用產(chǎn)品，使用循環(huán)物品。同時，公眾有責任協(xié)助國家或者地方政府實施有關建立循環(huán)型社會的政策和措施，對企業(yè)采取的分類收集措施予以配合，主動為建立循環(huán)型社會做出自己的努力。

政府承擔了大量細致的工作。日本政府除了保證垃圾收集、搬運、中轉等環(huán)節(jié)的正常運轉，及從事垃圾處理設施的維護、管理、運營等常規(guī)事務外，政府還采取了一系列的手段，強化垃圾減量化、資源化分類及處理。如，等公共機構以身作則，推行采購再生品，逐步幫助再生品生產(chǎn)廠家擴大銷售渠道，拓展其生存空間; 允許再生品標注識別標記，鼓勵民眾使用標有循環(huán)再利用標注的再生品; 利用媒體大力宣傳垃圾分類的方法及益處，如每年印發(fā)垃圾分類收集的資料，并 以“日歷”的形式發(fā)給公眾，在“日歷”中標注各類垃圾收集的時間、回收方法及聯(lián)系方式，公眾在一年中都要按照“日歷”丟放垃圾; 為了抑制辦公場所產(chǎn)生的垃圾與促進垃圾的再循環(huán)，政府還派人上門調查，有針對性地對辦公場所的垃圾排放進行指導; 日本政府在廢棄物處理方面給予財政和技術支援，積極推廣環(huán)境保護、再生能源及循環(huán)經(jīng)濟等方面的新技術。

比利時是較早實行垃圾分類的國家，其垃圾回收率居世界前列。比利時的垃圾垃圾分類具有以下特點: 1． 強調公眾的參與意識。比利時的垃圾分類比較細，被分為紙張、紙箱、塑料、金屬包裝、玻璃以及無回收價值的廢棄物等幾大類，不同的垃圾必須用不同顏色的垃圾袋分裝，一旦放錯，垃圾回收工將有權拒絕運送。正是在這一強制性措施之下，公眾的參與意識逐步強化和提高，目前 90% 的比利時人養(yǎng)成了將垃圾分類的習慣。 2． 專業(yè)化運作。據(jù)介紹，2007 年比利時超過80% 的廢棄包裝被回收利用，其回收規(guī)模居界前列。相關循環(huán)利用材料的出售為比利時政府帶來約 7 億歐元的收入。

為了循環(huán)利用，比利時政府成立了兩家專門處理垃圾的專業(yè)公司，用以處理工業(yè)包裝垃圾和生活包裝垃圾。處理這些垃圾的費用，則來自兩家垃圾處理公司下屬的會員。依照比利時的法律規(guī)定，凡是會產(chǎn)生包裝物的企業(yè)都必須按工業(yè)包裝垃圾或生活包裝垃圾加盟上述兩家公司，并按照營業(yè)額的多少支付相應的“垃圾處理費”。只有成為會員后，其產(chǎn)品的包裝上才可印上一個象征統(tǒng)一回收的“綠點”標志。否則這些垃圾將由生產(chǎn)企業(yè)自行負責回收。

因 為 政 府 雖 然 頒 布 了 垃圾分類方面的法律法規(guī)，但這些法規(guī)大多缺乏有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施，特別缺乏明確的責任主體和相關具有約束力的獎懲機制，也沒有建立后續(xù)收運 處 理 的 配 套 設 施。雖 然 一 些 城 市 頒 布 了具體的垃圾分類標準，但政府沒有進行廣泛而深入的宣傳，造成市民對垃圾分類的標準不明確。即使一些市民按照頒布的垃圾分類進行了分類投放，因缺乏后續(xù)分類收運處理的配套設施，環(huán)衛(wèi)部門在收集、運輸垃圾時仍然將市民分類好的垃圾再次混為一體轉運和 混 合 處 理，削 弱 了 分 類 效 果，打 擊 了 市民的積極 性。這 些 體 制 機 制 上 的 缺 陷 阻 礙 了 垃 圾分類工作的有序推進，造成很多城市的分類工作呈現(xiàn)出停滯不前或者倒退的現(xiàn)象。