為什么要建設(shè)“海綿城市”？

在全球城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，水是一個(gè)城市發(fā)展重要的制約因素，缺水喊渴和暴雨內(nèi)澇并存。如何解決城市“缺水內(nèi)澇水臟”的難題？中國(guó)給出的答案是——建設(shè)“海綿城市”。

在2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，提出，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。從此，“海綿城市”走入了人們的視野。

我國(guó)大多數(shù)城市土地開發(fā)強(qiáng)度大，僅在場(chǎng)地采用分散式源頭消減措施，難以維持開發(fā)前后徑流總量和峰值流量等基本不變，所以必須借助中途、末端等綜合措施，從平面攔截到立體攔截，“變平地為凹凸不平地”，同時(shí)根據(jù)城市特點(diǎn)，為50年一遇或100年一遇洪水預(yù)留出路。重點(diǎn)就在于海綿城市的雨水阻滯能力，緩解城市排水系統(tǒng)的單位時(shí)間內(nèi)的壓力。

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)不宜照搬，但也能為我國(guó)海綿城市建設(shè)提供思路，結(jié)合國(guó)情制訂“中國(guó)特色”的技術(shù)路線和措施。住建部章林偉對(duì)此表示，我國(guó)海綿城市建設(shè)的技術(shù)路線只有12個(gè)字“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”，而主要工程技術(shù)措施則更簡(jiǎn)練，只有6個(gè)字“滲、滯、蓄、凈、用、排”，但要真做到這18個(gè)字，并非易事。廣義上的海綿城市才是城市建設(shè)的目標(biāo)，我國(guó)幅員遼闊，需要按區(qū)域因地制宜制定目標(biāo)，缺水的蓄水，內(nèi)澇的排水，水體污染的治理等。

海綿城市建設(shè)不是項(xiàng)單一的工程，是一種城市發(fā)展理念的改變，是從以前的改造自然、破壞自然向保護(hù)自然、修復(fù)自然轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)既有先進(jìn)的理念指引，又有明確實(shí)現(xiàn)路徑支持，只有正確認(rèn)識(shí)和理解海綿城市的內(nèi)涵和理念，才能正確把海綿城市的理念貫穿到城市建設(shè)的方方面面，才能因地制宜找到適合自身特點(diǎn)的城市“綠色”發(fā)展之路，我國(guó)海綿城市建設(shè)必將迎來又好又快發(fā)展。在全球城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，水是一個(gè)城市發(fā)展重要的制約因素，缺水喊渴和暴雨內(nèi)澇并存。

海綿城市該如何建設(shè)？

進(jìn)行水資源的調(diào)查和立法工作。

在匯總總結(jié)之后，積極構(gòu)建整個(gè)水資源管理和使用的政策方案，可以從如何實(shí)施保障、如何劃分責(zé)任、如何籌金、如何進(jìn)行制度管理等方面著手，建設(shè)完善的水資源法律和政策體系。從立法規(guī)劃指導(dǎo)的基礎(chǔ)做起，建立水域管理法規(guī)體系。省級(jí)管理應(yīng)當(dāng)抓住海綿城市建設(shè)概念，對(duì)全國(guó)各個(gè)省市的湖泊、江河流域、森林水系進(jìn)行范圍標(biāo)識(shí)管理。海綿城市新概念海綿城市這個(gè)叫法源自于業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界的一個(gè)表達(dá)方式，就是用海綿來描述一些具有吸收能力的城市，這幾年更是用海綿這個(gè)概念來形容城市或土地具有吸收調(diào)節(jié)能力。各級(jí)市縣要根據(jù)海綿城市建設(shè)理念來指導(dǎo)城市規(guī)劃，根據(jù)這個(gè)整體建設(shè)規(guī)劃制定目標(biāo)，在城市建設(shè)中留足生態(tài)綠水綠地，盡量減少硬化地面，保護(hù)好城市的原生水生態(tài)系統(tǒng)。