長期準(zhǔn)備，就是在和平時(shí)期要居安思危，有計(jì)劃、有步驟地搞好人民防空建設(shè)。任何時(shí)候，都

具有一定的突然性，只有平時(shí)工作到位，方能做到有備無患。平時(shí)抓好人民防空建設(shè)，做好人民防空各

項(xiàng)準(zhǔn)備，是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提和基礎(chǔ)。因此，只要存在軍事威脅，人民防空工作就不能

放松。

重點(diǎn)建設(shè)，就是在服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的前提下，區(qū)分輕重緩急，有重點(diǎn)、分層次地實(shí)施人民防空建

設(shè)。根據(jù)綜合國力和國家安全利益的需要，我國人民防空建設(shè)以城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)為重點(diǎn)，特別

是以關(guān)系國計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為重點(diǎn)。對(duì)于重點(diǎn)城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)，在人力、物

力、財(cái)力上都要給予必要的傾斜。

要利用一切宣傳工具和手段，加強(qiáng)對(duì)人防建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合成果和意義的宣傳，引起全社會(huì)的重視與支持。概括起來講，就是人防建設(shè)要從總體上做到平戰(zhàn)結(jié)合。人防各項(xiàng)建設(shè)都要著眼于戰(zhàn)時(shí)，著手于平時(shí)；“城市的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”,是指人民防空重點(diǎn)城市應(yīng)達(dá)到的防空xi能力的標(biāo)準(zhǔn)。人防的各項(xiàng)建設(shè)都要結(jié)合平時(shí)用途來建，結(jié)合平時(shí)需要來用，結(jié)合平時(shí)使用來管。把人防的戰(zhàn)備效益寓于平時(shí)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之中，以求得人防的各項(xiàng)建設(shè)打起仗來有用，不打仗也有用，任何時(shí)候它都不是一個(gè)包袱，而是一項(xiàng)財(cái)富，成為"保衛(wèi)四化、服務(wù)四化"的一種力量。

戰(zhàn)時(shí)的主要任務(wù)

　　1、收集、整合空xi信息，制定防范和減輕空xi危害的行動(dòng)計(jì)劃和預(yù)案，為組織實(shí)施人民防空行動(dòng)提供決策建議;

　　2、發(fā)放空xi的預(yù)報(bào)和警報(bào);

　　3、綜合協(xié)調(diào)軍dui和政府有關(guān)部門，組織信息防護(hù)和人員疏散隱蔽、物資轉(zhuǎn)移以及重要目標(biāo)的偽裝、防護(hù)，協(xié)助將城市轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)管理體制;

　　4、組織人防專業(yè)隊(duì)伍開展搶救、搶修活動(dòng)，指導(dǎo)人民群眾開展自救、互救活動(dòng)，組織恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，盡快消除空xi后果。

由于我國目前關(guān)于人防工程規(guī)劃相應(yīng)法律法規(guī)和規(guī)范的約束與指導(dǎo)比較缺乏，因此人防控規(guī)是城市人防工程規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實(shí)施銜接的重要環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃管理的依據(jù)。人防控規(guī)能將規(guī)劃控制要點(diǎn)用簡練、明確的方式表達(dá)出來，作為控制土地批租、出讓的依據(jù)，正確引導(dǎo)開發(fā)行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，并且通過對(duì)開發(fā)建設(shè)的控制，使土地開發(fā)的綜合效益da化，從而有利于人防工程規(guī)劃管理?xiàng)l例化、規(guī)范化、法制化，規(guī)劃、管理以及開發(fā)建設(shè)三者的有機(jī)銜接。此后，1978年12月中yang通知和1984年7月國wuyuan、中yang軍wei頒發(fā)的《人民防空條例》中，對(duì)城市新建民用建筑必須修建防空地下室又作了新的規(guī)定。因此，它是現(xiàn)階段人防工程規(guī)劃與建設(shè)管理的必要手段和重要依據(jù)。