在汽車報廢和回收的準(zhǔn)入門檻方面，新版本《管理辦法》不再強調(diào)具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而是修訂為具有企業(yè)法人資格。有符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的儲存、拆解場所和拆解設(shè)備設(shè)施；有符合環(huán)境保律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的廢物貯存、處理設(shè)備和設(shè)施；有與報廢汽車拆解活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。汽車的報廢和回收不再是一個“特殊行業(yè)”。

王炳南副部長表示，新版《管理辦法》將更加強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用。如取消報廢機動車回收企業(yè)數(shù)量控制，允許“五大總成”再制造利用，報廢機動車回收價格由市場決定。這些是新款《辦法》的亮點。這些開放和放松措施必將有助于激發(fā)市場活力，吸引更多資本進(jìn)入，提高綠色循環(huán)發(fā)展水平。

李書斌說，廢鋼回收和加工行業(yè)正在轉(zhuǎn)型。目前，廢鋼鐵回收加工行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時期。他介紹說，2015年對中國廢鋼回收和加工行業(yè)來說是艱難的一年:廢鋼總消費量比2014年減少了500萬噸；廢鋼綜合平均單耗由107公斤/噸下降到104公斤/噸；廢鋼的價格降到了每噸800元。廢鋼進(jìn)口也跌至233萬噸的歷史低點。在李樹斌看來，造成這種情況的原因是多方面的。從總體情況來看，國民經(jīng)濟增長率已經(jīng)下降。針對廢鋼回收加工行業(yè)，從2011年1月1日起，國家取消了對再生資源行業(yè)回收企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。目前，垃圾回收企業(yè)實際承擔(dān)的稅率為17%，這給企業(yè)帶來了很大的壓力。此外，銀行對一些企業(yè)的限制和提取也使這些企業(yè)的生活更加困難。李書斌說，在這種情況下，一些小型廢鋼回收和加工企業(yè)并不支持它，但他也指出，這種現(xiàn)象是正常的。這是行業(yè)生存、轉(zhuǎn)型和升級必須經(jīng)歷的階段。

“十三五”時期是廢鋼加工和回收行業(yè)的一個良好轉(zhuǎn)折點。目前，廢鋼回收加工行業(yè)前景良好。國家加大控制環(huán)境污染的力度，建立國家碳排放交易體系，都給廢鋼回收加工行業(yè)帶來了有利影響。國家越來越重視可再生資源的開發(fā)和利用。《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告（2016）》表明，2015年，中國的十大類再生資源，包括廢鋼，廢有色金屬，廢塑料，廢紙，廢輪胎，廢電子電器產(chǎn)品，廢汽車，廢船，廢玻璃和廢電池，總計2.46億噸，其中廢鋼占總再生資源的60%以上，即1.6億噸，總回收資源2.46億噸是廢鋼。隨著社會鋼材節(jié)約量的不斷增加，廢鋼資源量也將不斷增加。

所有零件都可以回收嗎？

根據(jù)意見稿，報廢汽車的“五大總成”可由有資質(zhì)的零部件再制造企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行回收再制造。什么是“五大”？事實上，它指的是汽車的發(fā)動機、變速箱、前軸、后軸和車架，它們基本上是汽車的主要部件。

事實上，一些汽車再制造企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)。它們的功能是報廢和回收企業(yè)的汽車，并在投放市場銷售前進(jìn)行拆卸、檢查、修理、重新組裝和測試。當(dāng)然，草案還要求這些產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明“報廢汽車回收零件”。