政府購買服務(wù)與工程審計(jì)資質(zhì)是什么關(guān)系

  工程審計(jì)資質(zhì)制度是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)基本制度，也是處理政府和市場交易關(guān)系的制度體系之一，包括采購需求確定、交易管理、工程審計(jì)資質(zhì)程序、履約驗(yàn)收、信息公開、政策功能等一系列制度規(guī)范。政府購買服務(wù)是創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 、實(shí)施績效管理的一項(xiàng)重要改革舉措 。兩者之間的關(guān)系，可以從以下三個(gè)方面來理解：首先看二者的含義在相關(guān)法律規(guī)范中的規(guī)定?！墩少彿ā返诙l規(guī)定：本法所稱政府采購，是指各級(jí)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

 《政府購買服務(wù)管理辦法》第二條則規(guī)定：本辦法所稱工程審計(jì)資質(zhì)，是指各級(jí)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)， 并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。其次看政府購買服務(wù)與工程審計(jì)資質(zhì)的區(qū)別和聯(lián)系。一是政府購買服務(wù)要按照政府采購的方式和程序來進(jìn)行，而不能脫離《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購買。二是政府購買服務(wù)與政府采購的目的是基本一致的，不同的地方只是側(cè)重點(diǎn)有所差異，政府購買服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是投入的方式，而政府采購強(qiáng)調(diào)的則是程序的規(guī)范。三是政府采購服務(wù)的采購主體與政府購買服務(wù)的購買主體不同。

  工程審計(jì)資質(zhì)服務(wù)的主體是指、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。而按照《政府購買服務(wù)管理辦法》第五條規(guī)定：各級(jí)是政府購買服務(wù) 的購買主體。當(dāng)然有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《政府購買服務(wù)管理辦法》答記者問時(shí)也指出，黨的機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購買服務(wù)的，可以參照執(zhí)行。

六種工程審計(jì)資質(zhì)方式的適用情形分別

  公開招標(biāo)：達(dá)到工程審計(jì)資質(zhì)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目。邀請招標(biāo)：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的競爭性談判招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì) 規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。競爭性磋商：工程審計(jì)資質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格 或者具體要求的；因藝術(shù)品采購、、專 有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

  市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果 轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必 須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。詢價(jià)：工程審計(jì)資質(zhì)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。單一來源:只能從供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供 應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采 購金額百分之十的。

  根據(jù)《預(yù)算法》以及《預(yù)算管理一體化規(guī)范》規(guī)定，單位資金收入，包括事業(yè)收入（不含教育收費(fèi)）、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、事業(yè)單位 經(jīng)營收入及債務(wù)收入、投資收益等其他收入應(yīng)當(dāng)全部編入單位預(yù)算。因此，采購單位的自金屬于上述范疇，且使用自金工程審計(jì)資質(zhì)集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》進(jìn)行采購。

什么是網(wǎng)上詢價(jià)工程審計(jì)資質(zhì)

  網(wǎng)上詢價(jià)工程審計(jì)資質(zhì)實(shí)際上是一種反向拍賣，拍賣是從低價(jià)開始起價(jià)拍賣，后誰給價(jià)高就賣給誰。而網(wǎng)上詢價(jià)則恰好相反，從開始反拍賣，誰給價(jià)低就和誰成交。前提條件是設(shè)備技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等都是固定不變的，給定的限制價(jià)格是采購預(yù)算，供應(yīng)商報(bào)價(jià)不能超過預(yù)算，超過預(yù)算系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)廢標(biāo)。網(wǎng)上詢價(jià)信息是公開的，凡是感興趣的工程審計(jì)資質(zhì)供應(yīng)商都可以參與報(bào)價(jià)，供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻低，擴(kuò)大了供應(yīng)商的范圍，使更多的中小供應(yīng)商和異地供應(yīng)商有機(jī)會(huì)在網(wǎng)上公開參與報(bào)價(jià)投標(biāo)。由于網(wǎng)上詢價(jià)采購實(shí)際上是一種反向拍賣，它的中標(biāo)原則是低價(jià)中標(biāo)。因此，系統(tǒng)會(huì)從眾多符合要求的供應(yīng)商中篩選出低報(bào)價(jià)者，自動(dòng)生成中標(biāo)公告。

  由于使用了現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，供應(yīng)商可以超越時(shí)間和空間的限制，大大的節(jié)省采購成本；采購人可以很方便地知道供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況；采購中心可以減少工作量，縮短采購周期，提高了工作效率，使采購活動(dòng)更加方便快捷?，F(xiàn)行的工程審計(jì)資質(zhì)網(wǎng)上詢價(jià)實(shí)際上是經(jīng)營相同品牌、相同型號(hào)產(chǎn)品的供應(yīng)商之間的競爭，當(dāng)價(jià)格競爭達(dá)到供應(yīng)商沒有利潤或很少利潤時(shí)，供應(yīng)商就在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，對所供貨物進(jìn)行“抽條”，以次充好，或降低原配置，高報(bào)低配。

  有些供應(yīng)商互相，聯(lián)手壟斷價(jià)格，分割工程審計(jì)資質(zhì)市場。又或者，某個(gè)供應(yīng)商不了解市場參與并且中了標(biāo)，影響了一些供應(yīng)商的利益，他們會(huì)設(shè)置重重障礙，如通知產(chǎn)品總代理不給供貨，逼迫該供應(yīng)商棄標(biāo)等等。采購人和供應(yīng)商之間，中標(biāo)后改變需求，高報(bào)低配，不按合同驗(yàn)收。有的采購人在購買辦公用品時(shí)已預(yù)先在市場上詢價(jià)，與某些供應(yīng)商有過接觸，暗中有某些約定，使采購人所提需求和供應(yīng)商所報(bào)價(jià)格不一致，低價(jià)中標(biāo)后采購人不按合同驗(yàn)收。

工程審計(jì)資質(zhì)技術(shù)在安裝工程有哪些應(yīng)用？

  由于工程審計(jì)資質(zhì)建筑機(jī)電安裝工程較為復(fù)雜，所涉及的范圍相對較廣，安裝質(zhì)量問題產(chǎn)生的概率也相對較高。面對這樣的現(xiàn)狀，建設(shè)企業(yè)為了保證建筑機(jī)電安裝工程的質(zhì)量，加強(qiáng)對相關(guān)工作流程以及現(xiàn)場環(huán)境的了解僅僅是一方面，利用BIM技術(shù)進(jìn)行整體規(guī)劃，對安裝工程量進(jìn)行合理的安排，有針對性采取安裝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的和效果。另外，工程審計(jì)資質(zhì)技術(shù)在現(xiàn)場安裝監(jiān)督管理工作中也有效發(fā)揮作用，做到實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場安裝工作的情況，明確安裝材料以及成本資金的使用情況，控制工程安裝進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，降低安裝質(zhì)量發(fā)生問題的概率。

  在工程審計(jì)資質(zhì)技術(shù)應(yīng)用之前，需要了解其相關(guān)概念、明確其特點(diǎn)，這樣才能保證該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用的有效性、針對性，幫助建筑機(jī)電安裝工程實(shí)現(xiàn)良好的綜合效益。工程審計(jì)資質(zhì)技術(shù)也叫做建筑信息化模型。BIM可以在不同階段獲取工程數(shù)據(jù)和信息，并且對這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行有效的整合，形成建筑機(jī)電安裝工程模型，為安裝工程的展開提供了便利條件。除此以外，BIM技術(shù)還可以應(yīng)用到其它方面，例如：安裝方案、管理、成本控制等方面，其目的就是加強(qiáng)各項(xiàng)安裝環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性，保證內(nèi)部、外部的信息和數(shù)據(jù)處于一致的狀態(tài)，保證工程從設(shè)計(jì)到施工各環(huán)節(jié)，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，保證工程成本充足性以及工程質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

  信息性在建筑機(jī)電安裝的過程中，所包含的信息和數(shù)據(jù)是非常多，例如：生產(chǎn)廠家、型號(hào)、尺寸、外形規(guī)格、運(yùn)行參數(shù)等方面，利用BIM技術(shù)可以對這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行統(tǒng)一管理和識(shí)別。同時(shí)，通過這些數(shù)據(jù)和信息形成一個(gè)全建筑機(jī)電安裝模型，方便工作人員對各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行查詢，從而降低安裝質(zhì)量問題產(chǎn)生的概率，減少造成引起返工的因素，大大提高工作效率和工作質(zhì)量。