重視合同簽訂，嚴(yán)格施工合同履約管理。加大招階段施工（或工程總承包）合同有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l款的擬定以及中標(biāo)后正式合同的簽訂指導(dǎo)，加強(qiáng)工程施工（或工程總承包）合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展支付和結(jié)算，推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付，從技術(shù)及管理層面逐步解決工程結(jié)算難的問題。

  加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理咨詢行業(yè)的市場(chǎng)培育和監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的市場(chǎng)培育。選擇一批熟悉法律法規(guī)、國際慣例、招標(biāo)、工程造價(jià)、合同管理等方面的，組建試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)總承包企業(yè)、人才隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管。包括：建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)誠信體系及投訴機(jī)制，不定期檢查工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)從業(yè)條件及成果文件，與各有關(guān)部門聯(lián)合通報(bào)企業(yè)不良行為，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度，維護(hù)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)秩序。

  建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在建設(shè)工程造價(jià)管理項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施之前的決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

什么原因造成建設(shè)工程造價(jià)管理增加

  建設(shè)工程造價(jià)管理，只在企業(yè)內(nèi)部使用，主要應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的情況、特點(diǎn)和素質(zhì)進(jìn)行編制，是企業(yè)在完成合格產(chǎn)品過程中必須消耗的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，反映業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和綜合實(shí)力。企業(yè)定額水平一般應(yīng)高于國家現(xiàn)行定額，才能滿足生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、企業(yè)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

  建設(shè)工程造價(jià)管理是根據(jù)“統(tǒng)一，分級(jí)管理”的原則，由全國各省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的物質(zhì)供應(yīng)、資源條件、交通、氣候及施工技術(shù)和管理水平等條件編制，由省、市地方政府批準(zhǔn)頒發(fā)，僅在所屬地區(qū)范圍內(nèi)適用并執(zhí)行。地方定額主要是考慮到地區(qū)性特點(diǎn)、地方條件的差異或?yàn)槿表?xiàng)而補(bǔ)充編制的。由于各地區(qū)的氣候條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、物質(zhì)資源條件和交通運(yùn)輸條件等的不同，構(gòu)成了對(duì)定額項(xiàng)目、內(nèi)容和水平的影響，是地方定額存在的客觀依據(jù)。地方定額編制時(shí)，應(yīng)連同有關(guān)資料及說明報(bào)送主管部門、國家建設(shè)部及勞動(dòng)部門備案，以供編制全國統(tǒng)一定額時(shí)參考。

  為了建設(shè)工程造價(jià)管理中標(biāo)，承包單位在時(shí)往往對(duì)工期、質(zhì)量等各項(xiàng)承包義務(wù)做出高標(biāo)準(zhǔn)承諾，且在報(bào)價(jià)時(shí)一般采取低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略，而在履行合同時(shí)，又千方百計(jì)通過補(bǔ)充補(bǔ)償協(xié)議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業(yè)主轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更多利益。由于業(yè)主和監(jiān)理單位履職不到位、造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)不足，造成工程造價(jià)增加。根據(jù)近幾年來的工程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，未嚴(yán)格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價(jià)的問題，是目前工程結(jié)算中情況為普遍，且對(duì)工程造價(jià)的影響也。

建設(shè)工程造價(jià)管理糾紛的解決應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點(diǎn)

  在建設(shè)工程造價(jià)管理建設(shè)工程糾紛中，涉及糾紛的，當(dāng)事人有明確約定的，人民應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定；如果約定不明確，如暫定等，但約定按照某一定額進(jìn)行結(jié)算，人民委托鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)明確按照該定額進(jìn)行結(jié)算。這樣做是符合《合同法》第64條的規(guī)定的。但是，這樣做的前提是有賴于工程造價(jià)行業(yè)的觀念和管理方式的改變。其核心在于如何看待建設(shè)工程定額的性質(zhì)，一旦明確了定額不是政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)后，這種變化是必然的。但是，人民在這一改變前并不是無能為力的，因?yàn)槔碚撋先嗣竦氖蔷哂辛Φ男袨橹羔?。人民可以通過尊重當(dāng)事人的來推動(dòng)這一變化。

  應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人在建設(shè)工程造價(jià)管理的過程中提起，也可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行階段性的鑒定。不能一概地要求建設(shè)工程必須是在工程竣工后進(jìn)行。對(duì)于當(dāng)事人的違約責(zé)任，人民必須嚴(yán)格追究。不能因?yàn)榻ㄔO(shè)工程糾紛的違約責(zé)任追究十分困難就放棄追究，我國建設(shè)工程領(lǐng)域的許多問題(包括質(zhì)量問題)，都是產(chǎn)生于不能嚴(yán)格履行合同。此外還有必要在合同的結(jié)算方面加以完善。

  完善合同的結(jié)算條款：為避免合同造價(jià)糾紛，積極的辦法就是當(dāng)事人在設(shè)定承發(fā)包合同時(shí)增加工程造價(jià)過程控制的內(nèi)容，按工程形象進(jìn)度分階段進(jìn)行結(jié)算并確定相應(yīng)的操作程序，使承發(fā)包合同簽約時(shí)不能確定的工程造價(jià)，在合同履行過程中按約定的程序得到確定，從而避免可能出現(xiàn)的造價(jià)糾紛。