2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，“海綿城市”概念提出；2013年12月12日，習i總i在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。而《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》以及仇保興發(fā)表的《海綿城市(LID)的內(nèi)涵、途徑與展望》則對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市規(guī)劃建設(shè)情況在海綿城市系列的政策、技術(shù)、資金扶持下，經(jīng)過各級部門層層推進，全國范圍內(nèi)可以說是掀起了海綿城市規(guī)劃編制的浪潮：從2015年一批國家海綿城市試點開始，到今年年初，全國范圍內(nèi)已經(jīng)有超過370個城市開展了海綿城市規(guī)劃的相關(guān)工作。提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

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海綿城市建設(shè)必須以效果論成敗。中國的水資源和水環(huán)境治理必須也必然進入一個以效果論成敗的時期，談一段管網(wǎng)建設(shè)是否達標、一個污水廠建設(shè)和運營是否成功，或者一塊綠地是否符合低影響開發(fā)的原則，都僅僅是一個個細節(jié)。

海綿城市建設(shè)要摒棄過去按工程考核評價的體系，不能把海綿城市建設(shè)等同于一系列工程堆砌?？疾煲粋€區(qū)域是否在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化上發(fā)生了根本改善，就只有一套整體的樸實評判標準：水體是否從黑臭變成了清澈有魚，而且魚能用來食用；內(nèi)澇是否減輕或消失；生態(tài)環(huán)境是否變得越來越宜人。適用于屋面雨水的雨落管、徑流雨水的集中入口等低影響開發(fā)設(shè)施的前端。

這種樸實的民生要求，恰恰體現(xiàn)整個城市涉水設(shè)施的細節(jié)，是否全i面化、系統(tǒng)化地得到了完善。對此，建設(shè)部已出臺了績效考核和評價標準，主要從兩個方面考核，一是百姓認知，“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”；二是政府不能增加新的債i務(wù)?？疾煲粋€區(qū)域是否在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化上發(fā)生了根本改善，就只有一套整體的樸實評判標準：水體是否從黑臭變成了清澈有魚，而且魚能用來食用。

如何讓海綿城市更具有彈性

√每個海綿體都應(yīng)兼顧一般降雨與極端氣候條件。將綠色基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)灰色排水系統(tǒng)效用協(xié)同起來，會達到相得益彰的效果。

√氣候降雨量的預(yù)測與各海綿體儲水量的預(yù)調(diào)度密切結(jié)合起來；讓民眾預(yù)知暴雨來臨時的積水點等智慧方法，能顯著增強城市的韌性和提升城市抗洪防澇和水循環(huán)利用的能力。

√海綿城市并非“一朝一夕”可建成，不能“一勞永逸”獲成效，需要“一以貫之”。在擴展“系統(tǒng)性”、提高“適應(yīng)性”、落實“多樣化”、推廣“模塊化”、加深“冗余度”、普及“智慧化”等六個方面不斷磨合修正才能取得成功。

海綿城市中植物應(yīng)用場景

【屋頂綠化】

具體應(yīng)用植物

?淺根性植物如白玉蘭、紫玉蘭、天竺、杜鵑、牡丹、茶花、含笑、月季、橘子、金橘、茉莉、美人蕉、大麗花、蘇鐵、百合、百枝蓮、雞冠花、枯葉菊、桃葉珊瑚、海桐、構(gòu)骨、葡萄、紫藤、常春藤、爬山虎、、桂花、菊花、麥冬、蔥蘭、黃馨、迎春、雞蛋花、天鵝絨草坪、荷花等。2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，“海綿城市”概念提出。

?耐旱、抗寒性強的矮灌木和草本植物。常見的有繡球花、羅漢松、瓜子黃楊、大葉黃楊、雀舌黃楊、錦熟黃楊、珊瑚樹、棕櫚、蚊母、絲蘭、梔子花、巴茅、龍爪槐、紫荊、紫薇、海棠、臘梅、壽星桃等，因時因地區(qū)確定使用材料。

?抗風、不易倒伏，同時又能耐短時積水的植物。如大葉胡頹子、胡枝子、銳齒冬青、無刺枸骨、矮紫杉、叢生大葉女貞、法國冬青、大葉黃楊、樸樹、櫸樹、黃櫨、美國紅櫨等。

?常綠植物如耐冬、山茶、中華蚊母、日本女貞、紅豆杉、香樟、杜英、北美櫟、廣玉蘭、榕樹、冬青、棕櫚、散尾葵、加拿利海棗、桂花、造型對接白蠟、造型黃楊、海桐、劍麻、南洋杉、鳳凰木、木荷、紅花木蓮、含笑等。如何運用科學的方法構(gòu)建真正富有內(nèi)涵的海綿城市，是我們每個城市建設(shè)者必須冷靜思考和正確應(yīng)對的。綠地草坪以常綠草坪及麥冬草、佛甲草、果嶺草為主。

此外，屋頂綠化還可根據(jù)不同植物對種植基質(zhì)土層厚度要求，將喬木、灌木進行樹池栽植或在綠地進行局部微地形處理。