為貫徹落實(shí)、“放管服”改革部署要求，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》（水?！?019〕160 號(hào)）提出了深化簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)優(yōu)化審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、嚴(yán)格責(zé)任追 究，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升服務(wù)效能等加強(qiáng)水土保持監(jiān)管意 見(jiàn)，對(duì)區(qū)域水土保持評(píng)估的范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、行政許可及區(qū)內(nèi) 項(xiàng)目管理等也提出了具體的規(guī)定和要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，參照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流 失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50434-2018）、《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB 51018-2014）等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，多年水土保持工作實(shí)踐，就區(qū)域水土保持評(píng)估的基本要求、評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容和和編制要點(diǎn)進(jìn)行探討，以期對(duì)目前區(qū)域水土保持評(píng)估工作有所裨益。

這是區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局的決定性因素，決定了監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位置、種類(lèi)及其疏密程度。自然地理?xiàng)l件異質(zhì)性越高，必須設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位置和種類(lèi)就越多，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量就越多，密度也的拉動(dòng)性因素。如同樣本容量大小與推斷估計(jì)準(zhǔn)確性的關(guān)系一樣，水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性要求的精度標(biāo)準(zhǔn)越高，必須設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量就越多。隨著人們對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需求的日益增長(zhǎng)，推算估計(jì)準(zhǔn)確性要求的精度標(biāo)準(zhǔn)將不斷提高，如時(shí)間維度的間隔不斷加密、空間維度的位置不斷精準(zhǔn)等。就越大。這是區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局的拉動(dòng)性因素。如同樣本容量大小與推斷估計(jì)準(zhǔn)確性的關(guān)系一樣，水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性要求的精度標(biāo)準(zhǔn)越高，必須設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量就越多。隨著人們對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需求的日益增長(zhǎng)，推算估計(jì)準(zhǔn)確性要求的精度標(biāo)準(zhǔn)將不斷提高，如時(shí)間維度的間隔不斷加密、空間維度的位置不斷精準(zhǔn)等。

2013 年 3 月, 浙江省出臺(tái)了浙江省深化行政審批制 度改革實(shí)施方案 , 要求完成五通一平前提下的集聚區(qū)、 開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目, 取消水土保持前置審批、進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目委托園區(qū)管委會(huì)辦理, 提高審批效率。浙江 省水利廳頒發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持 方案審批改革的實(shí)施意見(jiàn) , 提出堅(jiān)持各類(lèi)園區(qū)整體編制水土保持方案、入園企業(yè)取消水保審批的改革舉措。產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目, 由園區(qū) 管委會(huì)委托符合資質(zhì)要求的編制單位, 依據(jù)相應(yīng)的控制性 詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持總體方案, 按照規(guī)劃審批權(quán)限, 報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)審批。這就要求園區(qū)需在控制性詳 細(xì)規(guī)劃階段, 編制水土保持總體方案, 總體上控制整個(gè)園 區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的水土流失。

在規(guī)劃階段編制水土保持總體方案, 對(duì)規(guī)劃的平面布 局和豎向布置進(jìn)行分析評(píng)價(jià), 有利于對(duì)規(guī)劃布局提出優(yōu)化 建議; 對(duì)土石方進(jìn)行綜合平衡分析, 有利于指導(dǎo)土石方的 相互調(diào)運(yùn)利用, 減少和避免土石方無(wú)序挖填現(xiàn)象, 還可以 從水土保持角度提出園區(qū)內(nèi)各地塊的開(kāi)發(fā)時(shí)序; 從水 土流失特點(diǎn)上分析, 園區(qū)類(lèi)項(xiàng)目水土流失主要發(fā)生在場(chǎng)地 平整階段, 此時(shí)土地?cái)_動(dòng)面積大, 土石方挖填量也很大,