（1）早期疏散是指根據(jù)國家統(tǒng)一號(hào)令，組織有關(guān)部門、單位，按預(yù)定的疏散計(jì)劃，運(yùn)用各種手段，以快速度，把早期疏散對(duì)象運(yùn)送至疏散區(qū)，進(jìn)行妥善安置。疏散對(duì)象為老、弱、病、殘人員和大專院校師生、重要科研機(jī)構(gòu)的科技人員以及其他不需要留城的人員。

　?。?）臨戰(zhàn)疏散是指從國家宣布進(jìn)入狀態(tài)到爆發(fā)之前的城市疏散活動(dòng)。

　?。?）緊急疏散是指人員在有kongxi征候并聽到人防發(fā)出預(yù)先警報(bào)時(shí)的短時(shí)間離崗、離家、分散掩蔽的防護(hù)活動(dòng)。主要目的是減少人員shangwang，生活依托不變。疏散動(dòng)作是：分頭快速離開重點(diǎn)目標(biāo)，如電視通信中心；掘開式工程是采用明挖法施工且大部分結(jié)構(gòu)處于原地表以下的工程，包括單建式工程和附建式工程。脫離危險(xiǎn)區(qū)，如火焰、毒氣擴(kuò)散區(qū)，到達(dá)安全區(qū)。

在60年代末、70年代初，我國城鎮(zhèn)曾掀起了“深挖洞”的運(yùn)動(dòng)。各單位、街道居民在房子底下挖洞，爾后相互連通，形成了四通八達(dá)的地道網(wǎng)。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上技術(shù)力量不足，這些工程一般幅員較小，質(zhì)量較差，現(xiàn)統(tǒng)稱為早期工程。隨著時(shí)間的推移，人防工程建設(shè)逐步走上了正規(guī)化、科學(xué)化的軌道，我國已經(jīng)建成了一大批質(zhì)量高、幅員大、效益好的平戰(zhàn)兩用工程，人防工程的種類齊全，形成了一定的規(guī)模。但是，因?yàn)檫^去大搞運(yùn)動(dòng)修建的早期工程已經(jīng)在人們的頭腦中留下了深刻的印象，所以許多人對(duì)人防工程建設(shè)的現(xiàn)狀不了解，認(rèn)識(shí)還停留在70年代的水平上，以為人防工程就是防空洞。實(shí)際上，這種看法是很片面的。經(jīng)過20多年的發(fā)展，人防工程已經(jīng)改變了過去的面貌和形象。但是，城市各區(qū)片的詳細(xì)規(guī)劃通常不是在一個(gè)時(shí)間同時(shí)出臺(tái)的，而是隨城市建設(shè)發(fā)展陸續(xù)進(jìn)行，陸續(xù)完成的，這就要求人防部門與規(guī)劃部門緊密配合，在規(guī)劃部門對(duì)某一區(qū)片做詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，及時(shí)將人防工程詳細(xì)規(guī)劃列入其中，保證人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步進(jìn)行。

人防工程詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)該成為城市詳細(xì)規(guī)劃的一個(gè)組成部分，人防工程詳細(xì)規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)與城市詳細(xì)規(guī)劃同步編制。只有及時(shí)制定城市各區(qū)片的人防工程詳細(xì)規(guī)劃，才能保證人防工程總體規(guī)劃的落實(shí)。但是，城市各區(qū)片的詳細(xì)規(guī)劃通常不是在一個(gè)時(shí)間同時(shí)出臺(tái)的，而是隨城市建設(shè)發(fā)展陸續(xù)進(jìn)行，陸續(xù)完成的，這就要求人防部門與規(guī)劃部門緊密配合，在規(guī)劃部門對(duì)某一區(qū)片做詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，及時(shí)將人防工程詳細(xì)規(guī)劃列入其中，保證人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步進(jìn)行。城市開發(fā)區(qū)、居住小區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，人防部門均應(yīng)將人防工程詳細(xì)規(guī)劃列入其中。按戰(zhàn)時(shí)用途劃分，可分為指揮通訊、人員掩蔽、醫(yī)院、救護(hù)站、倉庫、車庫等等。