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約束機制不完善。
寧夏銀川建設(shè)項目投資、寧夏投資管理、銀川股權(quán)投資、建設(shè)項目、工程承包、鐵路建設(shè)、鐵路養(yǎng)護、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護。城市軌道建設(shè)、市政公用事業(yè)、水利水電建設(shè)、機場建設(shè)項目、住宅建設(shè)。
目前,對參與各種項目的單位的投資控制效果沒有相應(yīng)的限制。對投資控制的效果沒有相應(yīng)的評價,投資控制不能被工程建設(shè)各方所重視。例如,招標(biāo)機構(gòu)沒有針對具體行業(yè)的工程量清單質(zhì)量限制體系,也不對工程量清單造成的損失負(fù)責(zé)。
三、建設(shè)項目投資控制措施及建議
(一)建設(shè)項目的投資控制應(yīng)貫穿于項目管理的全過程
項目從項目啟動開始,涉及項目建設(shè)的全過程,包括投資決策、設(shè)計、工程承包、施工實施和竣工驗收。每個環(huán)節(jié)都會影響項目的投資。
什么是政府投資建設(shè)項目,即它的定義
項目具有相對非競爭性和公共性
政府投資項目是經(jīng)濟系統(tǒng)和社會生活系統(tǒng)的重要組成部分,政府投資項目一般都是為社會公眾服務(wù)的,不單純?yōu)閭€人或個別單位服務(wù),因此,政府投資項目具有公益性的特點。并且政府投資項目還具有相對的壟斷性,競爭程度不像其他行業(yè)那樣激烈,投資回報率雖不太高但一般比較穩(wěn)定,這就意味著政府投資項目在經(jīng)過合理規(guī)劃和充分的前期論證后,建設(shè)和運營環(huán)境相對穩(wěn)定。什么是政府投資建設(shè)項目,即它的定義項目周期長,所需資金量大政府投資項目中大多為城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,如道路、橋梁、港口、機場、地鐵等。
寧夏銀川建設(shè)建設(shè)建設(shè)項目投資、寧夏投資管理、銀川股權(quán)投資、建設(shè)項目、工程承包、鐵路建設(shè)、鐵路養(yǎng)護、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護。城市軌道建設(shè)、市政公用事業(yè)、水利水電建設(shè)、機場建設(shè)項目、住宅建設(shè)。
什么叫政府財政性投資工程建設(shè)項目
政府投資工程項目的概念
“政府投資工程項目的概念” 的概念是隨著我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革而逐步發(fā)展形成的全新概念,到目前為止,不僅在學(xué)理上沒有準(zhǔn)確的定義,而且在我國的法律法規(guī)中也鮮有規(guī)定。
在實踐中,“政府投資項目”又被稱為“公共財政投資項目”或者“國家建設(shè)項目”。所謂“公共財政投資項目”從廣義上說是“政府為實現(xiàn)其職能,將一部分集中性財政資金投入社會再生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)”建設(shè)的項目;從狹義上說是“政府為保證社會再生產(chǎn)的順利進行,對固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和流動資金按限額而投入資金”建設(shè)的項目。從狹義上說是“政府為保證社會再生產(chǎn)的順利進行,對固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和流動資金按限額而投入資金”建設(shè)的項目 ?!肮藏斦顿Y項目”一般又被稱為 “財政性基本建設(shè)資金投資項目”,是指“經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)立項,由各類財政性基本建設(shè)資金投資或部分投資的項目。 財政性基本建設(shè)資金包括: 一、財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金;二、財政預(yù)算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設(shè)項目的資金;三、納入財政預(yù)算管理專項中用于基本建設(shè)項目的資金;四、財政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)項目的資金;五、其他財政性基本建設(shè)資金?!?所謂“國家建設(shè)項目”是指“以國有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。”