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環(huán)境影響評價準則是對傳統(tǒng)的經濟發(fā)展方法的嚴重變革。在傳統(tǒng)的經濟發(fā)展中,往往考慮直接的、眼前的經濟效益,沒有或很少考慮環(huán)境效益,有時甚至為獲取部分的暫時的效益,以犧牲資源和環(huán)境為價值。成果就不可避免地形成環(huán)境污染和損壞,導致經濟發(fā)展與環(huán)境保護的尖銳對立。實行環(huán)境影響點評準則,能有效地改動這種情況。進行環(huán)境影響點評的進程,是知道生態(tài)環(huán)境與人類經濟活動彼此依賴和彼此制約聯(lián)系的進程,知道的進步和深化,有助于經濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,完成經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
環(huán)境影響評價為擬定區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃供給科學根據。在傳統(tǒng)的發(fā)展中,一個區(qū)域,一個城市由于缺少社會的、經濟的、特別是環(huán)境的歸納剖析點評,盲目性很大,往往形成畸形發(fā)展,呈現(xiàn)資源和環(huán)境的嚴重損壞和污染。經過環(huán)境影響點評,把握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量,在此基礎上擬定的社會經濟發(fā)展規(guī)劃才干契合客觀規(guī)律并切實可行。
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護fa》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,規(guī)范和指導地下水環(huán)境影響評價工作,保護環(huán)境,防治地下水污染,制定本標準。本標準規(guī)定了地下水環(huán)境影響評價的一般性原則、內容、工作程序、方法和要求。本標準適用于以地下水作為供水水源及對地下水環(huán)境可能產生影響的建設項目的環(huán)境影響評價。規(guī)劃環(huán)境影響評價中的地下水環(huán)境影響評價可參照執(zhí)行。
環(huán)境要素具有一些非常重要的特點,這些特點決議了各個環(huán)境要素間的聯(lián)絡和效果的性質,是人們知道環(huán)境、改造環(huán)境的根本根據。在這些特點中,重要的是:
1、zui差約束律
全體環(huán)境的質量不是由環(huán)境諸要素的平均情況決議,而是受環(huán)境諸要素中那個與zui優(yōu)情況距離大的要素的操控。這就是說,環(huán)境質量的好壞,取決于諸要素中處于“zui差情況”的那個要素,而不能夠因其他要素處于好的情況得到補償。因而,環(huán)境要素之間是不能彼此代替的。
2、環(huán)境全體大于諸要素之和
一處環(huán)境所表現(xiàn)出的性質,不等于組成該環(huán)境的各個要素性質之和,而是比這種“和”豐厚得多,雜亂得多。環(huán)境諸要素之間彼此聯(lián)絡、彼此效果構成環(huán)境的全體效應,這種全體效應是個別效應基礎上的質的飛躍。
3、彼此依賴性
環(huán)境諸要素是彼此聯(lián)絡、彼此依賴的。首要,環(huán)境諸要素的彼此效果和制約聯(lián)絡,是經過能量流,即能量在各要素之間的傳遞,或能量方式在各要素之間的轉換實現(xiàn)的。再其次,經過物質循環(huán),即物質在環(huán)境要素間的傳遞和轉化,環(huán)境要素彼此聯(lián)絡在一起。
環(huán)境影響評價能為地區(qū)社會經濟發(fā)展指明方向,合理確定地區(qū)發(fā)展的產業(yè)結構、產業(yè)規(guī)模和產業(yè)布局。環(huán)境影響評價過程是對一個地區(qū)的自然條件、資源條件、環(huán)境質量條件和社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀進行綜合分析研究過程,它是根據一個地區(qū)的環(huán)境、社會、資源的綜合能力,使人類活動不利于環(huán)境的影響限制到較小。
環(huán)境影響評價不僅是一項法律制度,同時也是一項技術,是正確認識經濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展之間相互關系的科學方法,是正確處理經濟發(fā)展使之符合國家總體利益和長遠利益,強化環(huán)境管理的有效手段,對確定經濟發(fā)展方向和保護環(huán)境等一系列重大決策上都有重要作用。