如何用環(huán)評參與宏觀調(diào)控

1 措施堅決 全國各地實行環(huán)境影響評價“一票否決”，凡是違反環(huán)境影響評價的規(guī)劃不予審批，凡是不符合環(huán)境影響評價要求的建設(shè)項目不得實施。

2 機制 積極建立完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，

2009年9月26日，印發(fā)《通知》，要求各地做好本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作。二是健全完善雙重預(yù)防機制的政府監(jiān)管體系（健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實施分級分類安全監(jiān)管、有效管控區(qū)域安全風(fēng)險、強化城市運行安全保障、加強安全風(fēng)險源頭管控）。未開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件。

辨識評估。生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、系統(tǒng)、環(huán)境等發(fā)生重大變化時，容易產(chǎn)生新的未知危險，需要進行系統(tǒng)或?qū)ｍ椀娘L(fēng)險辨識評估。因此，必須加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法調(diào)研工作，同時，進一步探索將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)誠信機制建設(shè)相結(jié)合，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機制。根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點，可在每年生產(chǎn)計劃制定期間，對下一年度生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域開展安全風(fēng)險辨識。年度定期辨識還要與采區(qū)采面等設(shè)計前、系統(tǒng)工藝等重大變化前、高危作業(yè)前以及出現(xiàn)事故和重大隱患后的專項風(fēng)險辨識結(jié)合，強調(diào)以年度辨識為基礎(chǔ)、以發(fā)生變化時的專項辨識為補充。年度和專項辨識形成的成果要重在應(yīng)用，如辨識后形成重大安全風(fēng)險清單和評估報告、制定管控措施以及辨識成果用于指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計劃、年度安全工作重點和規(guī)程措施編制等。

需要指出的是，在煤礦領(lǐng)域，安全風(fēng)險分級管控還屬于新事物，不同地區(qū)煤礦對此認(rèn)知差異還比較大?，F(xiàn)階段開展煤礦安全風(fēng)險分級管控工作重點還是要在管理層樹立安全風(fēng)險辨識管控意識。通過構(gòu)建并持續(xù)運行“雙重預(yù)防機制”，可以做到把“安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”，對預(yù)防生產(chǎn)安全事故意義重大。目前，可暫時不對安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行過多考慮，實現(xiàn)煤礦安全分級管控工作盡快起步。對于事故隱患排查治理工作，由于各地區(qū)煤礦都在開展，取得了不少好的經(jīng)驗，工作流程、工作內(nèi)容和制度相對比較成熟?，F(xiàn)階段則是在固化好的做法、提高工作水平、不斷規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，重點從風(fēng)險辨識管控清單與隱患排查內(nèi)容對應(yīng)關(guān)系、管控措施有效性檢查與隱患排查對應(yīng)關(guān)系等方面人手，建立風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理緊密關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，真正形成安全風(fēng)險分級管控在前和事故隱患排查治理在后的兩道防線和統(tǒng)一有機整體。

水土保持設(shè)施驗收是落實水土保持“三同時”制度的后一環(huán)，也是檢驗水土保持全過程管理成果的后一步。有效的驗收工作可以及時發(fā)現(xiàn)并整改水土流失問題，敦促建設(shè)單位依法履行水土保持義務(wù)，也可以積累管理經(jīng)驗，推廣品牌，有助于建設(shè)單位樹立良好形象。

水土保持設(shè)施驗收中，建設(shè)單位的水土保持意識是關(guān)鍵，第三方評估單位的工作是重點，各參與單位的配合是基礎(chǔ)，只有三方協(xié)同，才能走好水土保持的后一步。