為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。

 本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 編制本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設對環(huán)境有影響的項目，應當依照本法進行環(huán)境影響評價。建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容:(一)建設項目概況。

依照本法第七條、第八條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國1務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國1務院有關部門規(guī)定，報國1務院批準。專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容:實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;環(huán)境影響評價的結論。專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。設區(qū)的市級以上人1民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人1民政府指1定的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

一種理想的環(huán)境影響評價過程，應該能夠滿足以下條件:

(1)基本上適應所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識別和評估，

(2)對各種替代方案(包括項目不建設或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術、減緩措施進行比較;

(3)生成清楚的環(huán)境影響報告書(EIS)，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性。

違反環(huán)保設施“三同時”驗收制度的處罰是否受“未批先建”行政處罰追溯期限的影響？

根據(jù)發(fā)布《關于建設項目“未批先建”觸法行為法律適用問題的意見》（法函[2018]31號）規(guī)定，建設項目違反環(huán)保設施“三同時”驗收制度投入生產(chǎn)或者使用期間，由于違反環(huán)保設施“三同時”驗收制度的違觸法行為一直處于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)，因此，即使“未批先建”觸法行為已超過二年行政處罰追溯期限，環(huán)保部門仍可以對違反環(huán)保設施“三同時”驗收制度的觸法行為依法作出處罰，不受“未批先建”觸法行為行政處罰追溯期限的影響。環(huán)境影響評價，是實現(xiàn)經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展的主要法律手段。