養(yǎng)殖場用地政策養(yǎng)殖場用地政策

近來，不少被拆遷人咨詢養(yǎng)殖場拆遷補償標準，以及養(yǎng)殖場在禁養(yǎng)區(qū)還有沒有拆遷補償?shù)葐栴}。

對于廣大養(yǎng)殖戶而言，今年確實是艱難的一年，各地逐步掀起了“禁養(yǎng)”的大規(guī)模行動。再加上因養(yǎng)殖場占地面積較大，如果拆遷方按照法律規(guī)定的補償標準對養(yǎng)殖場進行補償，那將是很大一筆支出，所以拆遷方會以“拆違”或者環(huán)保關(guān)停、劃定禁養(yǎng)區(qū)等手段，給予養(yǎng)殖戶很少補償或者零補償。

那么，如果養(yǎng)殖場被劃入禁養(yǎng)區(qū)是否就只能無償拆除？

什么是“禁養(yǎng)區(qū)”禁養(yǎng)區(qū)指縣級以上地方依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場、有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)包括了飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)、法律規(guī)定的其他應該劃定的區(qū)域。這些禁養(yǎng)區(qū)在劃定后5年內(nèi)不作調(diào)整，需調(diào)整的應根據(jù)指南展開工作。

因此，并不是所有養(yǎng)殖場都一刀切的劃入禁養(yǎng)區(qū)。劃入禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場就沒有拆遷補償嗎?當然不是！

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條:“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡乐氐男笄蒺B(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方依法予以補償。”

因公共利益的需要，相關(guān)政策進行調(diào)整，導致養(yǎng)殖場停養(yǎng)、搬遷、拆除等都有依法獲得補償?shù)臋?quán)利。

養(yǎng)殖戶不要以為“禁養(yǎng)”就沒有拆遷補償，更不要輕信拆遷方可以隨意壓低補償金額的說辭。

在收聽收看生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的規(guī)范禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會后，山東省隨即召開全省規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會議。會議強調(diào)，對于有輕微環(huán)境行為的養(yǎng)殖企業(yè)，以整改為主，給予適當?shù)恼倪^渡期和技術(shù)指導，嚴禁“一律關(guān)停、先停再說”；對規(guī)模較小的養(yǎng)殖經(jīng)營戶，不搞強行清退，對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場戶要給予合理過渡期，避免以清理代替治理。

山東省提出，要開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，建立分縣（市、區(qū)）工作臺賬；堅決、迅速取消排查中發(fā)現(xiàn)的超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)；對違反法律法規(guī)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況，要立即進行整改。

對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場戶，山東省提出，生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)先支持異地重建；對符合環(huán)保要求的新、改、擴建生豬養(yǎng)殖建設(shè)項目和主要養(yǎng)殖產(chǎn)區(qū)屠宰場建設(shè)項目，加快環(huán)評審批，審批時限由35個工作日縮減到25個工作日；大力支持規(guī)?；瘶藴驶i養(yǎng)殖，促進優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局；加快對設(shè)有污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的排污許可證核發(fā)工作。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門指導糞污資源化利用，以糞肥無害化還田利用為重點，增加有機肥供應。

養(yǎng)殖場用地政策養(yǎng)殖場用地政策養(yǎng)殖場用地政策

律師點評：現(xiàn)有養(yǎng)殖場因政府規(guī)劃等原因被劃定到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，如確需搬遷或關(guān)閉，應根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條的規(guī)定處理，即根據(jù)“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡乐氐男笄蒺B(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方依法予以補償。”進行處理。而本判例中的行政機關(guān)，以養(yǎng)殖場了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條對其進行了處罰。該條例第十一條第四款是對在禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定，不能適用于原有的畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，所以本案中的人民以行政機關(guān)適用法律錯誤，撤銷了行政處罰決定。

吉林省德惠市人民

行 政  書

原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社訴被告德惠市環(huán)境保護局不服行政處罰一案，于2019年1月11日向本院提起行政。本院受理后，依法向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法由代理審判員郭大華獨任審判。于2019年1月30日公開開庭審理了本案。原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社委托代理人何畔，被告德惠市環(huán)境保護局委托代理人楊曉峰到庭參加。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

德惠市環(huán)境保護局于2018年7月28日對原告作出了德環(huán)罰字【2018】0057號行政處罰決定書，內(nèi)容如下：德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社：我局于2018年7月21日對你（單位）進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實施了以下環(huán)境行為：