編制水土保持方案機(jī)構(gòu)合同簽訂后，是否可以變更？

  編制水土保持方案機(jī)構(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或 者終止合同。編制水土保持方案機(jī)構(gòu)合同是根據(jù)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂的，采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定履行合同義務(wù)，雙方任何一方都不得變更、中止或者終止合同，也不得通過協(xié)商變更、中止或者終止合同，供應(yīng)商違反《編制水土保持方案機(jī)構(gòu)法》關(guān)于合同的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同變更的內(nèi)容包括合同的標(biāo)的、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等；中止是無正當(dāng)理由暫停履約；終止就是不再履行合同義務(wù)。合同當(dāng)事人一方擅自變更、中止或者終止合同均屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，變更、中止或者終止合同可能是合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的行為，也可能是合同當(dāng)事人單方的行為，無論哪一種情形都是《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例禁止的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  編制水土保持方案機(jī)構(gòu)集中目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程，不論金額大小，都屬于集中采購(gòu)項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目是否屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，還需要對(duì)照政府采購(gòu)品目分類目錄（財(cái)庫(kù)〔2013〕189 號(hào)）來進(jìn)行判斷。例如：鍵盤是不是集中采購(gòu)項(xiàng)目，具體的判斷方法是：①在政府采購(gòu)品目分類目錄中搜索鍵盤，集中采購(gòu)包括兩種組織形式，即政府集中和部門集中。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇“政府集中”組織形式；部門集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇“部門集中”組織形式。按照中央要求，從 2020 年起，省級(jí)印發(fā)的集中采購(gòu)目錄僅指集中編制水土保持方案機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄，部門集中采購(gòu)目錄由省級(jí)各部門根據(jù)工作需要自行制訂。

  在申報(bào)編制水土保持方案機(jī)構(gòu)計(jì)劃時(shí)，組織形式應(yīng)選擇為“政府集中”，需要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）組織采購(gòu)；小額、零星的也可以通過 采購(gòu)電子賣場(chǎng)的網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)。（2）與物業(yè)管理相關(guān)的保安服務(wù)應(yīng)作為物業(yè)管理項(xiàng)目采購(gòu)。

編制水土保持方案機(jī)構(gòu)技術(shù)在建筑機(jī)電安裝工程應(yīng)用

  編制水土保持方案機(jī)構(gòu)技術(shù)在建筑機(jī)電安裝工程應(yīng)用的過程中，可以有效對(duì)工程成本進(jìn)行有效的控制，保證良好的經(jīng)濟(jì)效益，具體的控制方式可以從以下幾點(diǎn)展開。1.BIM技術(shù)在建筑機(jī)電安裝工程應(yīng)用的過程中，可以對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合性的考慮。例如：工程可能出現(xiàn)的問題，以及安裝環(huán)節(jié)變更發(fā)生的可能性等方面，預(yù)留出一定的成本空間，避免發(fā)生成本不足的現(xiàn)象。2.BIM技術(shù)可以根據(jù)工程量，以及所需要的工程施工材料量進(jìn)行模擬，并且?guī)椭嚓P(guān)工作人員進(jìn)行采購(gòu)，進(jìn)而保證成本的充足性，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

  編制水土保持方案機(jī)構(gòu)技術(shù)可以與云技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合，定期更新材料的使用情況和購(gòu)買情況，這樣不僅成本不會(huì)出現(xiàn)損耗，也會(huì)保證安裝材料的充足性，可以嚴(yán)格控制建筑機(jī)電安裝工程的工期。3.編制水土保持方案機(jī)構(gòu)可以利用三維模型軟件，對(duì)建筑機(jī)電安裝工程進(jìn)行“框圖出價(jià)”等預(yù)算工作，提升工程預(yù)算工作的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性。另外，還可以對(duì)成本資金使用的情況進(jìn)行、實(shí)時(shí)的掌控，并且系統(tǒng)會(huì)及時(shí)更新，以便業(yè)主及時(shí)補(bǔ)充資金，避免工程因?yàn)橘Y金鏈銜接問題，影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

  編制水土保持方案機(jī)構(gòu)在建筑機(jī)電安裝工程應(yīng)用的過程中，其范圍是非常廣的，工程現(xiàn)場(chǎng)管理就是其中的一個(gè)，具體的應(yīng)用從以下幾點(diǎn)展開：1.將智能手機(jī)和平板電腦與BIM技術(shù)結(jié)合，實(shí)時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安裝的情況，獲場(chǎng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和參數(shù)，并且將識(shí)別的數(shù)據(jù)和信息輸入到模型中，分析其管理存在的問題，提出有效的解決方案，保證建筑機(jī)電安裝工程現(xiàn)場(chǎng)的管理水平。BIM技術(shù)可以對(duì)工程量進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)，并且合理的安排工作人員，避免頻繁的發(fā)生工作人員調(diào)動(dòng)，影響安裝工程的進(jìn)度。另外，會(huì)加強(qiáng)各個(gè)安裝環(huán)節(jié)的銜接性，確保工程可以穩(wěn)定、有序的展開。

  編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)踐中法律咨詢服務(wù)的作用一般來說包括：分析和預(yù)判項(xiàng)目存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、提出依法合規(guī)的解決方案、制定符合法律邏輯和法律規(guī)定的交易結(jié)構(gòu)、依法擬定各類交易文件、調(diào)處項(xiàng)目執(zhí)行階段的各類矛盾糾紛等。有律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)預(yù)防和解決可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛無疑有著重要和積極的作用。從依法行政角度來講，也能促進(jìn)對(duì)編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理的依法決策、科學(xué)決策，不但是推動(dòng)編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目全生命周期依法順利實(shí)施的重要保障，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，對(duì)推動(dòng)PPP項(xiàng)目健康、科學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  通過建言獻(xiàn)策、審核把關(guān)、質(zhì)詢論證、法律咨詢、出具法律意見書等方式參與PPP宏觀管理及PPP項(xiàng)目全生命周期事前、事中、事后管理全過程，充分發(fā)揮法律顧問在PPP相關(guān)法律法規(guī)和政策制度等方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，為編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目全生命周期管理提供智力支持和服務(wù)。有效防范和化解涉及PPP管理的現(xiàn)時(shí)或潛在各類風(fēng)險(xiǎn)，大幅提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率。具體來說主要有以下幾方面的作用：

  編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的全生命周期的實(shí)踐過程就是PPP項(xiàng)目合同從前期準(zhǔn)備項(xiàng)目采購(gòu)、談判簽約，到項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施、期滿移交的全過程，法律自始至終貫穿于PPP項(xiàng)目全生命周期實(shí)施的每一個(gè)階段和步驟。因此，法律咨詢服務(wù)是PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)的重要組成部分，可以說在PPP項(xiàng)目全流程每個(gè)環(huán)節(jié)都需要法律服務(wù)，PPP項(xiàng)目的工程咨詢財(cái)務(wù)咨詢等只能提供符合其行業(yè)規(guī)范的服務(wù)，而對(duì)于項(xiàng)目的合規(guī)合法性而言，只有的法律服務(wù)才能保證編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目每個(gè)階段、每個(gè)程序、每份文件的合法合規(guī)性。

  編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目通常具有投資金額大、合作周期長(zhǎng)、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持全生命周期的規(guī)范操作、嚴(yán)格管理，有序推進(jìn)。借助不同領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)智力成果，發(fā)揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復(fù)核、論證鑒證、建言建議、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的相關(guān)作用，是促進(jìn)全省編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目科學(xué)決策、順利實(shí)施、規(guī)范管理的重要手段，是防范化解行政風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，對(duì)提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率，推進(jìn)全省編制水土保持方案機(jī)構(gòu)模式高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指接受項(xiàng)目所在本級(jí)門、實(shí)施機(jī)構(gòu)等單位委托，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)包括但不限于：編制水土保持方案機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目所在地本級(jí)門、實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定選擇確定。

  勝任。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握PPP管理相關(guān)政策規(guī)定，熟悉具體PPP項(xiàng)目涉及的行業(yè)領(lǐng)域，具備財(cái)政預(yù)算管理、工程建設(shè)、采購(gòu)、投資融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等PPP管理相關(guān)政策知識(shí)，具備較為豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。能夠持續(xù)保持并不斷提高相關(guān)領(lǐng)域的水平，滿足編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目服務(wù)要求。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接受門、實(shí)施機(jī)構(gòu)委托，應(yīng)當(dāng)勤勉履職，審慎開展相關(guān)工作。在服務(wù)過程中應(yīng)借鑒以往編制水土保持方案機(jī)構(gòu)目服務(wù)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在充分了解項(xiàng)目背景、前期手續(xù)完備、調(diào)研數(shù)據(jù)等文件資料的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、政策制度和行業(yè)規(guī)范，審慎出具服務(wù)成果。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)加蓋公章，并有2名以上從事本項(xiàng)目的有資質(zhì)人員簽字確認(rèn)。