如何形成評(píng)估報(bào)告

穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小、不會(huì)引發(fā)群體事件、群體性訪問或個(gè)人極端不滿的為四級(jí)預(yù)警，加快實(shí)施；存在一定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)群體事件或群體性越級(jí)訪問，但可以控制的為三級(jí)預(yù)警，分步實(shí)施。存在較大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)重大群體事件、大規(guī)模越級(jí)訪問或個(gè)人極端事件、短期內(nèi)難以控制的為二級(jí)預(yù)警，暫緩實(shí)施；存在嚴(yán)重穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、得不到絕大數(shù)群眾支持、可能引發(fā)重特大涉穩(wěn)事件的為一級(jí)預(yù)警，不實(shí)施。同時(shí)，責(zé)任主體必須將評(píng)估報(bào)告提交主管部門審查，需要逐級(jí)審核確認(rèn)的應(yīng)逐級(jí)提交。

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社會(huì)穩(wěn)定性工作開展

要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為做決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革的前置程序和必備條件，對(duì)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)做到不評(píng)估不上會(huì)、不決策。街道黨工委和辦事處對(duì)需經(jīng)會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng)，必須審查社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)凡是應(yīng)評(píng)估而未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，不得提交街道會(huì)議討論。

還需要建立報(bào)告和備案制度。各社區(qū)、各部門要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告制度，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)將開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況報(bào)告上級(jí)主管部門和街道綜治辦。

社會(huì)穩(wěn)定性的兩個(gè)變量

社會(huì)穩(wěn)定取決于（國(guó)家能力和社會(huì)問題）兩個(gè)變量?jī)?nèi)容提要關(guān)于中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定這一熱門話題，國(guó)內(nèi)外學(xué)界做了廣泛的研究，根據(jù)關(guān)注點(diǎn)的不同，上述研究大體可分為兩個(gè)向度：國(guó)家能力和社會(huì)問題。前者向度下的研究認(rèn)為，良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、趨于規(guī)則化的高層精英政治和政權(quán)治理方式的調(diào)適增強(qiáng)了國(guó)家應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的能力，在此基礎(chǔ)上，社會(huì)穩(wěn)定才得以維持。

后者聚焦于當(dāng)下社會(huì)問題的非政治屬性，認(rèn)為訴求集中于具體的物質(zhì)性利益，這導(dǎo)致本身存在地方化、經(jīng)濟(jì)性和自我審查等多方面的限制，故而此類問題并不具備挑戰(zhàn)穩(wěn)定的意愿和能力。

社會(huì)穩(wěn)定性工作進(jìn)行方式

通過召開群眾來信來訪聽證會(huì),對(duì)屢次重訪、纏訪、越級(jí)訪的老戶,以及一些復(fù)雜的案件和可能釀成群體訪、越級(jí)集體訪的案件,邀請(qǐng)各界群眾代表共同參加,把涉法群眾來信來訪問題的處理與其相關(guān)人群的行為納入法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之中,通過聽證,平等對(duì)話、多方參與、共同理事,使當(dāng)事人心服口服。通過群眾來信來訪聽證會(huì)也是社會(huì)穩(wěn)定性工作進(jìn)行方式之一。