發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還很艱難。一是選址難。大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所是租用的，選擇相對(duì)獨(dú)立而交利的地址難，且消防措施難以落實(shí)。”繼而強(qiáng)調(diào)要以“基本養(yǎng)老”為重點(diǎn)，“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)老齡工作”。二是法律制度不健全。對(duì)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的機(jī)構(gòu)內(nèi)的傷病、等重大問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)明確的解決辦法，時(shí)有糾紛困擾經(jīng)營(yíng)者。三是養(yǎng)醫(yī)結(jié)合難。大部分民辦機(jī)構(gòu)規(guī)模小，軟硬件設(shè)施跟不上，入住的老年人看藥無(wú)法就地刷IC卡，造成難。

社會(huì)普及率差，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)其實(shí)一直是一個(gè)不同時(shí)期的生命話題，但是生命缺乏的是一個(gè)綜合性的服務(wù)體系，包括意識(shí)準(zhǔn)備、資源共享準(zhǔn)備、需求設(shè)計(jì)和預(yù)測(cè)準(zhǔn)備，建立龐大的全球化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)是全球養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司和旗下的研究中心在未來(lái)10年將完成的重大課題和工作。公益事業(yè)是指直接或間接地為社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和居民生活服務(wù)的部門、企業(yè)及其設(shè)施。“未富先老”，人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000━10000美元，我國(guó)尚不足3000美元，是典型的“未富先老”國(guó)家。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖然有著很高的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力，但是處于發(fā)展初期，需制定一套系統(tǒng)而規(guī)范的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同好方方面面，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。此外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又是一個(gè)投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展離不開(kāi)完善、健全的養(yǎng)老保障制度。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一套市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展尊重市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律。在價(jià)值規(guī)律之下，老年人享受相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)，本身或家人支付相應(yīng)的貨幣，從而使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在微利基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)作，這需要健全的養(yǎng)老保障制度予以支撐。