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建設(shè)項目環(huán)境影響評價主要是通過對建設(shè)項目周邊的氣候環(huán)境、水文狀況、生態(tài)環(huán)境等方面,可能出現(xiàn)的環(huán)境影響進行評價與預(yù)測。這對于確保生態(tài)環(huán)境不會因為建設(shè)項目的施工與運營,而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)污染與破壞等現(xiàn)象,有著至關(guān)重要的預(yù)防作用。
通過對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的實施,還能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目施工過程中存在的問題,并根據(jù)所存在的問題進行針對性的調(diào)整與優(yōu)化,從而進一步體現(xiàn)出在可持續(xù)發(fā)展觀念下建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的重要性與價值。
根據(jù)《環(huán)評法》7條和《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第8條規(guī)定:建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列必備內(nèi)容:
(一)建設(shè)項目概況;
(二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
(三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;
(四)建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證;
(五)建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;
(六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;
(七)環(huán)境影響評價的結(jié)論。
涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由環(huán)境保護行政主管部門制定。
由于編制環(huán)評報告書需要通過環(huán)境監(jiān)測、模擬實驗等方法獲取相關(guān)數(shù)據(jù), 并對規(guī)劃或項目的實行行為對環(huán)境的可能影響及其公眾環(huán)境權(quán)益侵害的后果依照法律或標(biāo)準(zhǔn)進行分析, 因此環(huán)評兼具有集經(jīng)濟、社會和科技判斷和分析于一體的性質(zhì), 而且環(huán)保部門對環(huán)評報告書的審批在很大程度上也依賴于環(huán)評報告書的有關(guān)結(jié)論。所以在環(huán)評制度中, 環(huán)評報告書的編制是非常重要的。環(huán)境影響評價報告通過審查且在規(guī)劃環(huán)評有效期內(nèi),符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的建設(shè)目,對于擬建的建設(shè)項目尚未超過五年,園區(qū)環(huán)境管理體系健全,環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系完備,近年開展了例行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,且各要素環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求,環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可以簡化。
我國《環(huán)境評價法》以及《環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》都對專家參與環(huán)評進行了相關(guān)的規(guī)定,但是仍然不足。目前我國專
家參與環(huán)境影響評價的途徑主要有:首先,規(guī)劃編制機關(guān)在編制環(huán)評報告書, 有必要時邀請專家對項目的環(huán)境影響作出評價;第二,在對環(huán)評報告書進行評審,政府主管部門組織審查小組時,會邀請部分環(huán)境專家參與;第三,以聽證會、論證會等形式開展環(huán)評
公眾參與時,項目方會邀請部分環(huán)境專家發(fā)表意見。目前的專家制度均是由建設(shè)方、環(huán)評機構(gòu)或者政府請,專家才進入到環(huán)評的過程,專家只能被動地接受邀請才能發(fā)表意見。這大大限制了其作用的發(fā)揮。