多地工業(yè)固體廢物亂堆放問題突出

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前的一項(xiàng)調(diào)研，目前全國已建成經(jīng)營性的一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場十余家，大多數(shù)主要服務(wù)于工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)。此外，固廢法還對旅游、住宿等行業(yè)按照規(guī)定推行不主動提供一次和未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、禁止使用一次性塑料制品規(guī)定的處罰等作了規(guī)定。然而由于前些年監(jiān)管不到位，多地工業(yè)固體廢物亂堆放問題突出。此前中央環(huán)保督察組曾通報(bào)，江蘇沙鋼集團(tuán)百萬噸鋼渣等工業(yè)固體廢物長期堆放在長江岸邊，污染周邊土壤和水體，威脅長江水生態(tài)環(huán)境安全；山東博匯集團(tuán)填埋各種工業(yè)固體廢物止，累計(jì)填埋包括危險廢物在內(nèi)的各種工業(yè)固體廢物達(dá)數(shù)百萬噸。

工業(yè)固體廢物單位的管理要求

分析：近年來，固體廢物（含工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾）跨省轉(zhuǎn)移傾倒案件集中式爆發(fā)，引起國家層面的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已有237個地級及以上城市啟動了垃圾分類，其中46個垃圾分類重點(diǎn)城市垃圾分類覆蓋率已達(dá)到53。由于案件頻發(fā)多發(fā)，加上部分案件發(fā)生后造成令人觸目驚心的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，而部分案件沒有得到肇事者有效賠償，甚至有個別案件造成上億元的經(jīng)濟(jì)損失，常以當(dāng)?shù)卣Ц叮瑸榇斯虖U法修訂時強(qiáng)化了對產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位的相關(guān)管理要求。本條款的用意應(yīng)該是旨在督促產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位，管好自家的"廢物"，不能因?yàn)閷ψ陨頉]有價值，就任由他人（利用、處置、運(yùn)輸單位）拿走，后續(xù)不管不問。

工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度

細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全程管理2016版：第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。旨在推進(jìn)固廢源頭處理的減量和資源化利用，地減少填埋量的“無廢城市”正劍指上述。2020版：第三十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

打造危險廢物閉環(huán)式管理體系

近年來，固體廢物跨界傾倒事件屢禁不止，給生態(tài)環(huán)境帶來一定威脅和影響。”從更長遠(yuǎn)地看，到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)6。隨著各種先進(jìn)管理工具和信息化手段的推廣運(yùn)用，區(qū)域危廢監(jiān)管應(yīng)建立一套行之有效的防范機(jī)制，打造危險廢物閉環(huán)式管理體系。，強(qiáng)化源頭把控，將危廢增量壓下來。應(yīng)創(chuàng)新理念，將危險廢物納入?yún)^(qū)域排污許可制度統(tǒng)籌管理。在審核新污染源危廢總量指標(biāo)時，應(yīng)控制新增量，減少產(chǎn)生量，倒逼源頭減量化和資源化。在審核老污染源許可證申請材料時，由生態(tài)環(huán)境部門和監(jiān)測部門根據(jù)企業(yè)具體情況和各類特殊狀況，共同參與討論企業(yè)的危廢總量指標(biāo)。在排污許可證證后監(jiān)管系統(tǒng)上，建立完善排污企業(yè)檔案，集成排污單位的執(zhí)行報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)管記錄，使許可證管理的目標(biāo)更加明確。