阻礙加裝電梯業(yè)主被判侵權(quán)？

天河區(qū)近五年審理加裝電梯糾紛案件16宗 超七成訴求獲得支持

     近年來(lái)，廣州市加裝電梯民生工程惠及居民超過(guò)70萬(wàn)人次。然而，在加裝電梯過(guò)程中，高層業(yè)主與低層業(yè)主之間依舊糾紛不斷，矛盾突出，該如何解決呢？近日，廣州市天河區(qū)召開(kāi)加裝電梯法律問(wèn)題新聞通報(bào)座談會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，該院近五年審理加裝電梯糾紛案件16宗，當(dāng)事人老齡化特征明顯，從訴求上看，以業(yè)主要求侵權(quán)損害賠償為主，75%訴求得到支持。值得一提的是，在宣判后，絕大多數(shù)被告都自動(dòng)履行了義務(wù)，目前僅有一起案件當(dāng)事人向天河區(qū)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

 90%當(dāng)事人在50歲以上

     加裝電梯涉及整棟樓業(yè)主權(quán)益，利益主體居多。根據(jù)天河區(qū)通報(bào)，近五年來(lái)，該院審理加裝電梯糾紛案件16宗，其中，涉訴當(dāng)事人30人以上案件約占68%。從訴求上看，業(yè)主要求侵權(quán)損害賠償為主，75%訴求得到支持。加裝電梯案件當(dāng)事人的訴求主要包括：停止實(shí)施妨礙加裝電梯行為，賠償妨礙加裝電梯侵權(quán)行為所造成的損失，賠償加裝電梯對(duì)低層業(yè)主通風(fēng)、采光、噪音等造成的損失。從當(dāng)事人年齡分布上看，老年人加裝電梯改善居住條件要求迫切。2015年至今，50歲以上當(dāng)事人占90%，當(dāng)事人老齡化特征相當(dāng)明顯。

     據(jù)介紹，16件加裝電梯糾紛案件中，加裝電梯需求方作為原告提起的案件約占3/5，反對(duì)方作為原告提起的約占2/5。因加裝電梯糾紛案件前期多已經(jīng)過(guò)街道、所等部門(mén)的協(xié)調(diào)，進(jìn)入的案件多是矛盾比較突出的糾紛，為此這16宗案件中除有4宗撤訴外，多以結(jié)案，難以達(dá)成調(diào)解。

關(guān)于舊樓加建電梯政策，加建電梯好處多支持舊樓加裝電梯

4月14日召開(kāi)的會(huì)議提出，今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。建立政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債給予傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營(yíng)。

   4月14日國(guó)常會(huì)之后，老舊小區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債密集增加：截至5月19日，根據(jù)WIND數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古、寧夏、山東、廣東、山西5省份25個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債融資26億，其中廣東省共13個(gè)項(xiàng)目，占比超過(guò)一半。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，各地采取了多種方式，從政策、金融等各個(gè)角度，加快老舊小區(qū)改造落地。在舊改難題資金來(lái)源方面，一些地方開(kāi)始采取配套融資、債貸組合的模式。近期發(fā)行的山東省聊城市東昌府區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資1.63億，主要改造64個(gè)老舊小區(qū)，總改造戶(hù)數(shù)為5988戶(hù)。值得注意的是，其1.63億的總投資中，自有資金0.63億作資本金，并發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債融資0.8億，申請(qǐng)銀行0.2億。

   改造流程方面，也有地方作出嘗試。5月18日，北京市印發(fā)《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊(cè)》稱(chēng)，既有多層住宅加裝電梯的意向及初步方案應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取擬加裝電梯范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見(jiàn)，并經(jīng)專(zhuān)有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，且其他業(yè)主不持反對(duì)意見(jiàn)。這也意味著，當(dāng)雙三分之二業(yè)主同意且其他業(yè)主不持反對(duì)意見(jiàn)，就可加裝電梯。

舊樓加裝電梯補(bǔ)貼政策

關(guān)于加裝電梯的適用范圍，在縣級(jí)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡未列入近期房屋征收改造范圍且具有合法的房屋權(quán)屬證明的既有住宅，在不改變?cè)薪ㄖ黧w結(jié)構(gòu)且不破壞原建筑基礎(chǔ)且符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋安全、消防安全要求和電梯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，可以加裝電梯。

     加裝電梯的住宅還需滿(mǎn)足三個(gè)條件：一、加裝電梯需以幢或小區(qū)為主體申請(qǐng)，經(jīng)本幢或本小區(qū)全體業(yè)主同意，并就加裝電梯工程費(fèi)用的籌集以及電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維護(hù)、檢驗(yàn)等工作及費(fèi)用的分?jǐn)傔_(dá)成書(shū)面協(xié)議；二、單位產(chǎn)權(quán)的房屋加裝電梯須征得單位書(shū)面同意；三、落實(shí)電梯使用管理單位。

    關(guān)于實(shí)施主體，以整幢樓為單位的，實(shí)施主體為整幢樓的全體業(yè)主；以小區(qū)為單位的，實(shí)施主體為該小區(qū)的業(yè)主。

    既有住宅加裝電梯屬于特種設(shè)備安裝行為，實(shí)施主體應(yīng)委托業(yè)主代表或業(yè)主、社區(qū)居民、電梯生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)單位等或者直接委托電梯總承包企業(yè)作為代理人，組織實(shí)施工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝、工程驗(yàn)收、使用管理。

   加裝電梯建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、使用管理等費(fèi)用由相關(guān)業(yè)主自籌，具體費(fèi)用分擔(dān)及使用辦法由全體業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商確定。另外，同意加裝電梯的業(yè)主，在加裝電梯時(shí)可按規(guī)定提取房屋所有權(quán)人及配偶的住房gongji金。

  對(duì)于居民普遍關(guān)心的資金補(bǔ)貼，《方案》明確，要切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)四層以上（含四層，不含地下室）改造完成、竣工驗(yàn)收合格并辦理使用登記證的加裝電梯項(xiàng)目，財(cái)政按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則給予獎(jiǎng)補(bǔ)。其中呂梁市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，財(cái)政每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元（省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元）。各縣、市因地制宜，制定各自的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。