為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經濟、社會和環(huán)境的協調發(fā)展，制定本法。

 本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 編制本法第九條所規(guī)定的范圍內的規(guī)劃，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的項目，應當依照本法進行環(huán)境影響評價。建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容:(一)建設項目概況。

依照本法第七條、第八條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國1務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國1務院有關部門規(guī)定，報國1務院批準。專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容:實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;環(huán)境影響評價的結論。專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。設區(qū)的市級以上人1民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人1民政府指1定的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

一種理想的環(huán)境影響評價過程，應該能夠滿足以下條件:

(1)基本上適應所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠對所有可能的顯著影響做出識別和評估，

(2)對各種替代方案(包括項目不建設或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術、減緩措施進行比較;

(3)生成清楚的環(huán)境影響報告書(EIS)，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性。

違反環(huán)保設施“三同時”驗收制度的處罰是否受“未批先建”行政處罰追溯期限的影響？

根據發(fā)布《關于建設項目“未批先建”觸法行為法律適用問題的意見》（法函[2018]31號）規(guī)定，建設項目違反環(huán)保設施“三同時”驗收制度投入生產或者使用期間，由于違反環(huán)保設施“三同時”驗收制度的違觸法行為一直處于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)，因此，即使“未批先建”觸法行為已超過二年行政處罰追溯期限，環(huán)保部門仍可以對違反環(huán)保設施“三同時”驗收制度的觸法行為依法作出處罰，不受“未批先建”觸法行為行政處罰追溯期限的影響。環(huán)境影響評價，是實現經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展的主要法律手段。