海綿城市建設必須以效果論成敗。中國的水資源和水環(huán)境治理必須也必然進入一個以效果論成敗的時期，談一段管網(wǎng)建設是否達標、一個污水廠建設和運營是否成功，或者一塊綠地是否符合低影響開發(fā)的原則，都僅僅是一個個細節(jié)。

海綿城市建設要摒棄過去按工程考核評價的體系，不能把海綿城市建設等同于一系列工程堆砌。的確，海綿城市是以構建良性水循環(huán)系統(tǒng)為目標的城市發(fā)展方式的轉變，我們不妨檢點一下曾經(jīng)的城市發(fā)展方式，反思一下在城市建設中對待水的態(tài)度：我們追求寬馬路、大廣場，大量的硬質鋪裝讓水無處可藏。考察一個區(qū)域是否在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化上發(fā)生了根本改善，就只有一套整體的樸實評判標準：水體是否從黑臭變成了清澈有魚，而且魚能用來食用；內澇是否減輕或消失；生態(tài)環(huán)境是否變得越來越宜人。

這種樸實的民生要求，恰恰體現(xiàn)整個城市涉水設施的細節(jié)，是否全i面化、系統(tǒng)化地得到了完善。

海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。

海綿城市的建設，強調優(yōu)先利用綠色、生態(tài)化的“彈性”或“柔性”設施，并注重與傳統(tǒng)的“剛性”工程設施進行有效銜接。將海綿城市建設要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設的前置條件，在施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關。通過“剛柔相濟”，建立和完善城市的“海綿體”，強化對城市徑流雨水的排放控制與管理，從而實現(xiàn)緩解城市內澇、削減徑流污染負荷、提高雨水資源化水平、降低暴雨內澇控制成本、改善城市景觀等多重目標，很終為城市構建起可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)。

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海綿城市總體規(guī)劃—城市水系統(tǒng)綜合規(guī)劃與整治

海綿城市建設（黑臭水體治理）至少以流域、匯水區(qū)域為單元綜合考慮

統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工強化功能，實施源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理。工程中避免以下問題：

規(guī)劃與建設碎片化——未按流域、區(qū)域為單元綜合考慮。特別是LID工程中，嚴重缺乏城市水系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，只追求碎片化的工程施工

工程設計隊伍嚴重匱乏——海面城市建設理念及內涵不清，技術不足

設計教條化——不理解因地制宜，一城一策、一地一策

海綿城市總體規(guī)劃—因地制宜

總體規(guī)劃應針對城市自然地理地貌、氣象條件及存在的城市發(fā)展瓶頸問題，因地制宜地制定海綿城市建設目標，解決城市重大需求

充分考慮老城區(qū)和新建城區(qū)海綿城市建設對策

應明確“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”

如何讓海綿城市更具有彈性

√海綿城市的韌性規(guī)劃不僅涉及城市本身，還必須從流域整體排洪防澇來統(tǒng)籌抗洪防澇，從山河林湖城一體化來提高城市防災韌性。

√不同氣候區(qū)、地下水位的城市，其彈性海綿設計要點都有所區(qū)別。應以問題導向為主，經(jīng)驗和目標導向為輔，來進行海綿城市統(tǒng)籌規(guī)劃。

√增強城市抗洪防澇韌性要義之一，是要充分發(fā)揮小型化、分散化、建筑、道路、廣場一體化等海綿體的冗余度。

√將小型、分散化的海綿體盡可能設計成標準模塊，這不僅能提高海綿體的質量和降低成本，而且也能多快好省地進行更新維護。