項(xiàng)目的審查確定和組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用年度計(jì)劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

東莞市土地利用總體規(guī)劃及各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，根據(jù)歷年工作安排，全省將于2018年開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編啟動(dòng)工作。

意見(jiàn)提出，松山湖片區(qū)要利用本輪土地利用總體規(guī)劃修編契機(jī)，嚴(yán)格片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)區(qū)的規(guī)劃管控。片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展編制土地利用總體規(guī)劃，在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)一謀劃，重點(diǎn)保障先試區(qū)用地規(guī)模，做好與城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，針對(duì)片區(qū)內(nèi)道路、污水處理廠、醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施布局，合理安排用地規(guī)模。

在探索新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)制度方面，松山湖片區(qū)將爭(zhēng)取片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)用地方式，強(qiáng)化建設(shè)用地市場(chǎng)化配置的產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向和批后監(jiān)管，研究差別化供地政策，探索工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式，降低工業(yè)、制造業(yè)企業(yè)用地成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。研究新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，產(chǎn)業(yè)用地分割銷售辦法，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

片區(qū)項(xiàng)目除約定土地使用條件外，還必須與企業(yè)簽訂土地開(kāi)發(fā)履約保證書，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)履約進(jìn)度的監(jiān)管。對(duì)于片區(qū)存量土地，按照強(qiáng)勢(shì)分割、強(qiáng)力征收和強(qiáng)制收回的“三強(qiáng)”舉措分類處置，對(duì)企業(yè)存在批而未用的土地進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)分割；對(duì)被認(rèn)定的閑置土地，強(qiáng)力征收土地閑置費(fèi)；對(duì)閑置兩年或兩年以上的土地，堅(jiān)決依法強(qiáng)制收回土地使用權(quán)。嚴(yán)肅土地管理法規(guī)，緩解用地壓力，推動(dòng)松山湖片區(qū)土地節(jié)約集約利用破難題、保發(fā)展、促節(jié)約。