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從單一落后的“代運垃圾”到精細化的集中清運、“處置證”、網(wǎng)上申報等現(xiàn)代化管理手段,建筑垃圾的管理有法可依,管理水平飛速提升,并依據(jù)城市精細化管理要求,正在推進“一屏觀天下,一網(wǎng)管全程”的一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦的信息化管理和辦事模式,進步不可謂之不大。而接下來,我們將從建筑垃圾的源頭投放、源頭監(jiān)管、中轉運輸、末端處置,來仔細回顧上海市建筑垃圾管理的進化史,看看上海市的建筑垃圾是怎樣一步步做到資源化利用、實現(xiàn)變廢為寶并促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
大多數(shù)城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性,留下了不少安全隱患。施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所,由于只圖施工方便和缺乏應有的防護措施,在外界因素的影響下,建筑垃圾堆出現(xiàn)崩建筑垃圾隨意堆放,阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生。在郊區(qū),坑塘溝渠多是建筑垃圾的堆放地,這不僅降低了對水體的調(diào)蓄能力,也將導致地表排水和泄洪能力的降低。
要建立完善的法律法規(guī),凡利用建筑垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品,國家應在稅收政策上給予優(yōu)惠。要從根本上解決我國建筑垃圾存在的問題,應采取建筑周期全過程的管理模式。改變傳統(tǒng)的建筑原料——建筑物——建筑垃圾的線性模式(總消耗=消耗A 消耗B),形成建筑原料——建筑物——建筑垃圾——再生原料的循環(huán)模式[急消耗=消耗(A-X) 消耗(B-X) 消耗(X)(其中:A-自然的材料合計和運轉;B-廢棄的材料運轉和處理的合計,X-合計再循環(huán)材料)]。在建筑過程中讓原材料得到大限度地合理、、持久的利用,并將其對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而形成高利用、低排放的新型建筑模式,在保護環(huán)境的同時也取得了更大的經(jīng)濟利益。這些都需要政府、環(huán)保、建筑建材等各部門的共同努力,采取各項優(yōu)惠政策,大力扶持創(chuàng)辦建筑垃圾的加工企業(yè),大力開發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品;采取積極措施,鼓勵對建筑垃圾的再利用。
2015年4月,《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》正式發(fā)布。《意見》要求,促進資源節(jié)約循環(huán)使用,推動利用方式根本轉變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,按照減量化、再利用、資源化的原則,加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)體系,提高全社會資源產(chǎn)出率。完善再生資源回收體系,推進建筑垃圾資源化利用。建筑節(jié)能與科技司將“提高建筑垃圾綜合利用水平”列為2014年工作要點,要研究制定推進建筑垃圾綜合利用相關政策文件,指導各地開展建筑垃圾綜合利用工作,啟動試點,推動相關技術、產(chǎn)品、設備的研究開發(fā)、推廣應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。