廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。筆者曾代理過(guò)若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現(xiàn)結(jié)合廣東省、廣州市的相關(guān)規(guī)范性文件判例對(duì)此類(lèi)案件的情況進(jìn)行一些梳理和分析。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作。

2/3業(yè)主同意即可加建電梯

設(shè)計(jì)施工單位須具有相應(yīng)資質(zhì)

加建電梯，安全問(wèn)題也是業(yè)主很擔(dān)憂(yōu)的。有業(yè)主認(rèn)為，加建電梯可能會(huì)改變樓房的整體結(jié)構(gòu)，對(duì)樓房質(zhì)量造成影響，從而產(chǎn)生安全隱患。

為了避免這些問(wèn)題的發(fā)生，《管理辦法》對(duì)申報(bào)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等相關(guān)流程都有詳細(xì)的規(guī)定，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)及施工的單位都必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。

《管理辦法》規(guī)定，加建電梯申請(qǐng)人可委托原建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)等負(fù)責(zé)報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、實(shí)施等相關(guān)工作，并按法定程序分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、房產(chǎn)管理等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

同時(shí)，申請(qǐng)人還需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充勘察、設(shè)計(jì)，編制勘察、設(shè)計(jì)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交設(shè)計(jì)方案接受審查，審查后還需在網(wǎng)上公示不少于10天。

電梯分?jǐn)偯娣e協(xié)商計(jì)算

《管理辦法》提出，既有住宅加建電梯工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)所有權(quán)變更登記。

加建電梯的分?jǐn)偯娣e如何計(jì)算也有明確規(guī)定。南京老舊住宅加裝電梯新政后終于有了首例：南京核工桂花園小區(qū)9幢共有7層21戶(hù)人家，其中90%以上的住戶(hù)已退休或進(jìn)入退休年齡，60歲以上的老人有16名左右，3戶(hù)人家里有行動(dòng)不便的老人。《管理辦法》規(guī)定，由業(yè)主共同出資加建電梯的，分?jǐn)偙壤礃I(yè)主簽訂的合法權(quán)屬分割文件或協(xié)議計(jì)算。已售公有住房由原產(chǎn)權(quán)單位出資加建電梯的，分?jǐn)偙壤丛a(chǎn)權(quán)單位與現(xiàn)房屋所有權(quán)人簽訂的合法權(quán)屬分割文件或協(xié)議計(jì)算。使用社會(huì)資金等其他合法資金加建電梯的，分?jǐn)偙壤凑胀顿Y人與房屋所有權(quán)人簽訂的合法權(quán)屬分割文件或協(xié)議計(jì)算。

    廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一樓住戶(hù)不同意安裝的原因包括：擔(dān)心電梯影響采光、有噪音污染，還有一個(gè)重要原因是──擔(dān)心房屋貶值。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

舊樓加裝電梯，你關(guān)心的5個(gè)問(wèn)題，答案都在這了！

1安裝電梯的資金怎么籌集？

根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商約定。

屬于房改房的，可以申請(qǐng)使用單位住房維修費(fèi)用。

可以申請(qǐng)使用房屋所有權(quán)人名下的住房公集金、專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）出資。

社會(huì)投資等其他合法資金來(lái)源。

2不同樓層需要怎么分?jǐn)傎Y金？

如果安裝電梯的費(fèi)用由業(yè)主共同出資，則同意增設(shè)電梯的業(yè)主需要就各自出資額、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟仁马?xiàng)達(dá)成書(shū)面協(xié)議。費(fèi)用比例可參照：

以第三層為參數(shù)1、第二層為0.5、一層為0，從第四層開(kāi)始每增加一層提高0.1個(gè)系數(shù)，即第四層1.1、第五層1.2、第六層1.3，依此類(lèi)推；同一樓層各戶(hù)的出資比例可以按照業(yè)主專(zhuān)有部分占該層建筑總面積的比例確定。

3業(yè)主認(rèn)為侵權(quán)提出補(bǔ)償怎么辦？

應(yīng)由業(yè)主之間協(xié)商解決，協(xié)商不成的可依法通過(guò)民事途徑解決。

但有律師認(rèn)為，如果三分之二以上的業(yè)主同意的話(huà)，加建電梯是合法的。低層住戶(hù)可以主張不承擔(dān)加建費(fèi)用，如不會(huì)嚴(yán)重影響通風(fēng)、采光等，一般是無(wú)權(quán)要求賠償?shù)摹?

4為什么申請(qǐng)很久沒(méi)有通過(guò)？

有多方面的原因，主要原因有兩點(diǎn)：

一是設(shè)計(jì)方案可能存在不足。建議到規(guī)劃部門(mén)或設(shè)計(jì)單位咨詢(xún)，根據(jù)意見(jiàn)改進(jìn)；

二是審批進(jìn)度有限。目前是各小區(qū)集中申請(qǐng)階段，規(guī)劃部門(mén)需要逐一進(jìn)行審核。

5安裝電梯政府有補(bǔ)貼嗎？

目前，廣州只有荔灣區(qū)提出了相關(guān)補(bǔ)貼政策，按照加裝一臺(tái)電梯補(bǔ)貼10萬(wàn)元的原則給予支持，預(yù)計(jì)快9月份會(huì)出臺(tái)相關(guān)方案。其他區(qū)域則暫時(shí)還沒(méi)有這方面的消息。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)?！币呀?jīng)通過(guò)審批的單元樓，有部分低層住宅仍持反對(duì)意見(jiàn)我也詢(xún)問(wèn)了多位低層住戶(hù)，大家之所以反對(duì)，主要原因是——對(duì)房屋抗震有影響。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶(hù)為中心”的精神，為客戶(hù)解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。廣州市舊樓加建電梯常見(jiàn)糾紛據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣州市國(guó)土資源提供的數(shù)據(jù)顯示，歷年來(lái)受理加建電梯規(guī)劃審批案件400-600宗，并呈逐年上升趨勢(shì)。

看人家小區(qū)是如何成功加裝電梯

對(duì)于很多老小區(qū)，加裝電梯無(wú)疑是一件矛盾重重的事情。一方面，高層住戶(hù)嫌爬樓梯不便，因此紛紛想要加裝電梯；另一方面，低層住戶(hù)又不需要電梯，因此，出于各方面的考慮，他們很有可能會(huì)提出反對(duì)意見(jiàn)。此外，加裝電梯還要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的審批程序，讓很多居民望而卻步。二樓住戶(hù)分?jǐn)?萬(wàn)多元，樓層每增加一層費(fèi)用增加33%，頂層7層住戶(hù)出將近6萬(wàn)元。在這樣的矛盾下，加裝電梯也變成了一件頗為困難的事情。不過(guò)，同樣是作為老小區(qū)，長(zhǎng)寧區(qū)的三涇南宅小區(qū)卻想出了“妙計(jì)”，竟然在短短三年時(shí)間里成功裝成了兩部電梯。

　　難裝電梯，8旬老人離滬

　　據(jù)管理三涇南宅小區(qū)的中五居民區(qū)黃介紹，在電梯安裝之前，1號(hào)樓七樓一位年過(guò)八十的老太太因?yàn)榕罉翘莶槐?，無(wú)奈只能回到外地的老家生活。廣州荔灣區(qū)花地街怡芳苑怡德街9號(hào)加電梯籌備組成員潘叔“籌備小組那五個(gè)人，另外還有一個(gè)牽頭人，一定要不計(jì)較。住在1號(hào)樓六樓的樓組長(zhǎng)陳阿姨表示，1號(hào)樓里每戶(hù)人家都有70歲以上的老人，平時(shí)通過(guò)樓梯上上下下很不方便，也很不安全，特別是對(duì)于住在三層以上的住戶(hù)，因此大家想要安裝電梯的心情都非常迫切。

　　黃介紹，三涇南宅小區(qū)共有住戶(hù)1000多戶(hù)，居民3000多人，其中三分之一以上都是老人，老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。在整個(gè)小區(qū)的46棟樓中，很多居民都曾反映過(guò)家里老人爬樓梯難的問(wèn)題。

　　解決難題，按層高分?jǐn)?

　　2015年6月，小區(qū)21號(hào)樓成為了吃螃蟹的樓組，經(jīng)全體住戶(hù)同意，他們開(kāi)始加裝電梯。他們按照層高和使用頻率來(lái)計(jì)算每家人所需分?jǐn)偟馁M(fèi)用，一樓、二樓不需要分?jǐn)傎M(fèi)用，三樓到七樓按照各自層高所占總層高的比例分擔(dān)費(fèi)用。鄰里之間是一個(gè)利益共同體，維系這個(gè)共同體的紐帶包括法律、道德等社會(huì)契約，也包括感情。電梯正式使用后，每家分?jǐn)偠嗌龠\(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)，則既要按照層高，也要按照使用次數(shù)來(lái)決定。此外，因?yàn)橐恍┢髽I(yè)會(huì)在電梯內(nèi)做平面廣告，因此電梯的運(yùn)行費(fèi)和電梯維修費(fèi)，也基本可由這些廣告的廣告費(fèi)抵消，對(duì)費(fèi)用這一塊，住戶(hù)們都表示性?xún)r(jià)比很高。

　　自助服務(wù)，懂行人來(lái)帶頭

　　看到了21號(hào)樓的成功，去年，三涇南宅小區(qū)1號(hào)樓也開(kāi)始謀劃加裝電梯事宜。與此同時(shí)，小區(qū)成立了中五居民區(qū)電梯自治聯(lián)盟，形成自助服務(wù)氛圍。退休前曾是建筑工程師的居民老李擔(dān)任組長(zhǎng)，有意向并且有條件加裝電梯的樓道加入了聯(lián)盟。

　　首先會(huì)組織自治聯(lián)盟里的樓組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，讓老李為大家講解加裝電梯的相關(guān)流程和注意事項(xiàng)，樓組長(zhǎng)再把這些內(nèi)容傳遞給樓里的其他居民，如果某棟樓意見(jiàn)基本統(tǒng)一了，老李就會(huì)給這棟樓的居民進(jìn)一步講解加裝電梯的各種細(xì)節(jié)。

　　此外，加裝電梯工程涉及諸多線(xiàn)網(wǎng)改造，工程量、協(xié)調(diào)成本也很高，老李親自做設(shè)計(jì)、選材料、當(dāng)監(jiān)工，居民們看在眼里記在心里，都很信任他。同時(shí)，他還把他的經(jīng)驗(yàn)傳授給了其他樓組的居民，讓其他樓組的居民也看到了加裝電梯的希望。