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“我國(guó)化工、煉油、礦、金屬制品等行業(yè)每年產(chǎn)生的數(shù)千萬(wàn)噸危廢物，按規(guī)定須交予有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)處理，成本平均五六千元每噸?！睒I(yè)內(nèi)知情人士透露，“但一些企業(yè)不愿承受昂貴的處理成本，就以超低費(fèi)用將危廢物轉(zhuǎn)交給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，后者多通過(guò)方式處理，譬如偷排、亂傾倒。”

危廢許可證結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題嚴(yán)重，處理資質(zhì)和市場(chǎng)需求錯(cuò)配。大部分危廢處理企業(yè)只能處理少數(shù)幾種甚至一兩種處理門(mén)檻相對(duì)較低的危廢(供給過(guò)剩)，而技術(shù)門(mén)檻高、處置利用成本高的危廢處理則少有企業(yè)涉足(供給不足)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《危廢處理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底，全國(guó)各省(區(qū)、市)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)廢物)經(jīng)營(yíng)許可證2034份，全國(guó)危廢廢物經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到5263萬(wàn)噸/年，從實(shí)際利用處置情況來(lái)看，2015年危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1536萬(wàn)噸，為核準(zhǔn)利用規(guī)模的29.18%。危廢許可證處理資質(zhì)和市場(chǎng)需求的錯(cuò)配導(dǎo)致資質(zhì)的整體負(fù)荷率低下。

2017年7月，湘江航運(yùn)業(yè)北京大隊(duì)收到民眾檢舉，稱(chēng)許多人將工業(yè)生產(chǎn)廢棄物不法亂倒至銅陵市湘江湖邊灘涂地堤壩上。那時(shí)候恰逢主汛期，當(dāng)場(chǎng)已被水流水淹，進(jìn)到10月水位線稍退，馬上對(duì)廢棄物亂倒當(dāng)場(chǎng)開(kāi)展勘察，在江灘上發(fā)覺(jué)了很多淡褐色的空氣污染物及其殘余的乳白色包裝袋子。