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一是完善標準體系及類別劃分。在“兩級五類”標準體系基礎上,增加“生態(tài)環(huán)境風險管控標準”類別,并將土壤污染風險管控、應對氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護等相關標準納入生態(tài)環(huán)境標準體系。
二是調(diào)整和明確各類標準的作用定位與制定原則。遵循生態(tài)環(huán)境標準上位法的相關規(guī)定,體現(xiàn)新時期生態(tài)環(huán)境管理需求,分別明確六類生態(tài)環(huán)境標準的作用定位、制定原則與基本內(nèi)容要求。特別是在第二十條第二款、第二十一條第三款中明確了不同類別污染物排放標準的定位區(qū)別與適用范圍。
三是明確標準實施相關要求。為確保標準有效實施,規(guī)定在排放標準發(fā)布前,應制定配套的標準實施工作方案;針對各方對標準實施提出的問題,進一步明確了國家與地方,綜合型、行業(yè)型、通用型、流域(海域)或者區(qū)域型標準的制定原則、要求和實施順序。
四是加強指導地方生態(tài)環(huán)境標準工作。針對部分地方存在的標準工作滯后、制定思路不明等問題,為進一步推動地方因地制宜開展標準制修訂工作,第四十條規(guī)定了應當制定地方排放標準的情形,第四十一條和第四十二條規(guī)定了地方標準制定的基本原則;同時,還進一步規(guī)范了地方標準備案等管理要求。
五是增加標準實施評估和信息公開相關規(guī)定。為充分發(fā)揮標準在環(huán)境治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方面的作用,第四十八條至第五十條明確了標準實施評估的作用定位、評估周期和評估原則;此外,還增加了標準信息公開等規(guī)定。
地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準是否能用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風險管控標準和污染物排放標準中控制項目的測定?
近年來,一些地方制定了地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準。對于該類標準是否能用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風險管控標準和污染物排放標準中控制項目的測定,目前缺乏統(tǒng)一的規(guī)定,容易造成執(zhí)行中的困惑。對此,《辦法》明確規(guī)定,制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風險管控標準和污染物排放標準時,應當采用生態(tài)環(huán)境主管部門制定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準;生態(tài)環(huán)境主管部門尚未制定適用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準的,可以采用其他部門制定的監(jiān)測標準。省級在制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準或者地方污染物排放標準時,若針對某一控制項目,尚無相應國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準時,可以在地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風險管控標準或者地方污染物排放標準中規(guī)定相應的監(jiān)測分析方法,或者采用地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準。在適用于該控制項目監(jiān)測的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準實施后,地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法將不再執(zhí)行。
2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議確定,2021年要抓好以下重點任務。
系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護。編制實施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和重點領域?qū)m椧?guī)劃,推動編制建設美麗中國長期規(guī)劃。做好常態(tài)化疫情防控相關環(huán)保工作。推進環(huán)評審批和監(jiān)督“兩個正面清單”制度化。加快1“三線一單”落地應用。推進固定污染源“一證式”監(jiān)管。支持服務國家重大戰(zhàn)略實施。