編制可行性研究報告公司工程適用政府采購法還是招標投標法

  成交供應商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構應將有關情況報門，不予退還成交供應商交納的保證金，保證金上交同級；情節(jié)嚴重的，由編制可行性研究報告公司門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報。代理機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規(guī)定將委托協(xié)議、單一來源采購文件、單一來源采購文件副本、成交通知書、采購合同副本、單一來評審結果、單一來源采購評審表等資料報采購人的同級門備案。

  實際工作中，很多人對編制可行性研究報告公司工程的法律適用以及如何選擇正確的采購方式一頭霧水或充滿爭議，甚至不少政府采購從業(yè)人員，對這一話題也不甚明了。究其原因，主要是因為政府采購工程不僅涉及到政府采購法體系還涉及到招投標法體系，相關的法規(guī)政策文件較多，如果沒有同時對政府采購法體系和招投標法體系做過深入研究，單看某一個或某一類的文件，往往會導致在執(zhí)行的過程中以偏概全，很難做出正確的選擇。本文將結合編制可行性研究報告公司工程相關法規(guī)政策，對這一問題進行深入分析。

什么是編制可行性研究報告公司工程？

  “本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等”。根據(jù)《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設備安裝工程及裝修工程。在實際工作中，準確的理解政府采購工程的概念非常重要，這直接關系到所編制可行性研究報告公司項目的法律適用及采購方式的正確選擇。在實際工作中，要避免對工程的概念做擴大化理解，如將“希望工程”、“系統(tǒng)工程”、“信息網絡工程”、“路燈維護保養(yǎng)工程”等概念化的協(xié)作活動理解為建設工程，從而防止不適當?shù)膶⒄少徹浳锖头枕椖慨敵晒こ添椖縼碜?，或錯誤的將政府采購貨物和服務項目納入《招標投標法》的調整范圍。

電子化編制可行性研究報告公司的信息優(yōu)勢

  “電子化編制可行性研究報告公司的信息優(yōu)勢，不僅可以使采購效率得到較大程度提高，也有利于監(jiān)控政府采購政策的實施，進而增強政府采購運行的開放、透明和公眾信賴。”業(yè)內人士也普遍認為，除了給企業(yè)帶來便利之外，政府采購電子化還可以推動政府采購流程更加規(guī)范透明，有助于解決人為因素干預帶來的價格亂象問題。比如，不少地方改變了原來（協(xié)議）采購線下交易的采購模式，實現(xiàn)采購過程和交易結果的網上留痕，讓編制可行性研究報告公司流程更規(guī)范、競爭更充分、信息更透明。還有一些地方在編制可行性研究報告公司網上商城建設中對供應商庫實行廣泛入駐制，為更多企業(yè)提供了參與機會。

  編制可行性研究報告公司電子化依然面臨一些難點。“如何將數(shù)字化進一步覆蓋政府采購的全過程和各環(huán)節(jié)，包括合同訂立及履行、信用評價、資金支付等，是當前改革過程中的一個難點。”于安認為，新技術、新模式不斷更新迭代，在政府采購過程中怎樣能更有效應用這些新技術、新模式，加速從基礎的電子化向更加智能的數(shù)字化轉型，也是一個難點。面對各地加速建設的電子化政府采購平臺，企業(yè)尤其是跨區(qū)域經營活動較多的企業(yè)也產生了更多需求?！澳壳案鞯囟冀瞬簧僬少忞娮踊脚_，希望各平臺能夠更好實現(xiàn)互聯(lián)互通，不斷優(yōu)化機制和規(guī)則，更精準地識別出優(yōu)勢企業(yè)和產品，切實保護企業(yè)積極性和創(chuàng)新力。

  面對難題和挑戰(zhàn)，編制可行性研究報告公司電子化如何進一步提質增效？對此，們給出了多方面建議——“數(shù)字化采購能夠極大改善政府采購質量，是數(shù)字中國建設的重要助推力?！痹诋斍皵?shù)字化政府采購過程中有四個重要著力點：一是要借力數(shù)字化進一步加大信息公開力度；二是要強化用戶反饋機制和結果導向，在推動數(shù)字化采購過程中應始終以滿足用戶需求為核心；三是進一步加大數(shù)據(jù)分析應用力度，更好反映市場供給能力和競爭現(xiàn)狀，提高政府采購效率和質量；四是通過數(shù)字化進一步提升簡易采購和小型采購的質效。

編制可行性研究報告公司包含兩種意義

  首先，集中采購是一種制度，包括關于集中采購的各種規(guī)定、辦法和規(guī)范。其次，集中采購是對具體采購項目進行采購的一系列活動的總和。實行編制可行性研究報告公司的政府采購項目是所有或者部分采購單位，至少是一個部門或者一個系統(tǒng)通用的，能夠集中起來統(tǒng)一采購的。只有個別單位或者少數(shù)單位使用，具有特殊性而且用量小，不能形成批量的采購項目，不應當進行集中采購。

  實行編制可行性研究報告公司的政府采購項目是依法納入集中采購目錄的。具體采購項目是否實行集中采購由集中采購目錄進行規(guī)定，只要列入集中采購目錄的采購項目，不管數(shù)量多少，也不管金額大小，都要進行集中采購。沒有列入集中采購目錄的采購項目，不能要求采購人進行集中采購。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，集中采購目錄只能由和省一級政府或者其授權的機構確定并公布，其他單位無權確定集中采購目錄。

  編制可行性研究報告公司分為集中采購機構進行的采購和部門集中采購兩種。編制可行性研究報告公司機構進行的集中采購是指所有的或者部分采購單位通用的貨物、工程或者服務，必須委托集中采購機構代理采購。而一個部門或者一個系統(tǒng)有特殊要求，只是本部門或者本系統(tǒng)通用，其他采購單位不使用或者很少使用的，應當實行部門集中采購?！墩少彿ā穼Σ块T集中采購的具體執(zhí)行沒有明確規(guī)定,但是,從整個法律的系統(tǒng)性和其他具體規(guī)定分析，筆者認為，部門集中采購可以由部門或者系統(tǒng)組織，可以委托集中采購機構或者依法認定資格的采購代理機構具體執(zhí)行采購。為便于實際操作，集中采購機構采購的目錄和部門集中采購的目錄應該分別編列。

  納入編制可行性研究報告公司目錄的采購項目，應當盡量集中一定的批量進行采購，克服零星采購和分散采購，減少同一采購項目的多次重復采購。所以，一方面，制定完善的政府采購預算和政府采購計劃十分重要;另一方面，集中采購機構可以對不同單位相同的采購項目實行定期的統(tǒng)一采購。