廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。《方案》要求，荔灣區(qū)財政局要根據(jù)舊樓宇摸查情況，按照每年各條街道增設(shè)電梯的數(shù)量，安排給各街道相應(yīng)的前期工作經(jīng)費，并根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺電梯補助10萬元的原則，制定財政獎勵實施方案。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；服務(wù)對象涵蓋全球500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

廣州市舊樓加建電梯常見糾紛

據(jù)《南方都市報》報道，廣州市國土資源提供的數(shù)據(jù)顯示，歷年來受理加建電梯規(guī)劃審批案件400-600宗，并呈逐年上升趨勢。截至2016年7月，規(guī)劃部門共審批通過加建電梯的既有住宅約2,500幢。產(chǎn)生矛盾主要靠業(yè)主協(xié)商解決該負責(zé)人表示，小區(qū)加建電梯的矛盾不少，主要還是得靠業(yè)主們協(xié)商解決。舊樓加建電梯的核心矛盾是低層業(yè)主與高層業(yè)主之間的利益沖突。筆者曾代理過若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現(xiàn)結(jié)合廣東省、廣州市的相關(guān)規(guī)范性文件判例對此類案件的情況進行一些梳理和分析。

舊樓加建電梯常見糾紛類型

舊樓加建電梯的常見糾紛類型有以下幾種：一、低層業(yè)主提起行政，要求撤銷規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；”如果在公示期間收到異議，住建部門會反饋給牽頭的業(yè)主，讓業(yè)主們自行協(xié)商，取得一致后撤銷異議，就可以繼續(xù)了。二、反對加建電梯的業(yè)主提起行政，要求撤銷街道辦事處頒發(fā)的建設(shè)工程開工備案證明書；三、反對加建電梯的業(yè)主阻止加建電梯施工，同意加建電梯的業(yè)主提起民事，要求反對業(yè)主不得阻止、妨礙、破壞施工；四、因增設(shè)電梯了業(yè)主的所有權(quán)和相鄰權(quán)，業(yè)主提起民事，要求對其損失進行補償?，F(xiàn)分述如下：

撤銷 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》行政

撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政是加建電梯過程中多發(fā)的類型。據(jù)筆者了解，中山大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州體育學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東廣播電視大學(xué)等高校的教職工住房均發(fā)生過此類。現(xiàn)在棘手的問題是，缺乏行業(yè)主管部門的規(guī)范性文件和具體的實施指導(dǎo)意見，因此，他無法給予答復(fù)。原告大多為低層業(yè)主，其認為規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門要求撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。此類案件的爭議焦點多集中在以下三個方面：

一、加建電梯是需征求本單元樓內(nèi)“雙三分之二”同意還是需要100%的業(yè)主同意？根據(jù)《試行辦法》第三條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)充分聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，但增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。”因此，審判實踐中，只有增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分面積，才適用100%的業(yè)主同意，如果未占用業(yè)主專有部分面積，則僅需雙三分之二以上的業(yè)主同意。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項。

第二、根據(jù)《試行辦法》第四條規(guī)定：“既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。”那么，規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否以符合上述規(guī)范為前置要件？結(jié)構(gòu)安全如何認定？實踐中，建筑設(shè)計單位一般是由同意增設(shè)電梯的業(yè)主委托的，由建筑設(shè)計單位出具“結(jié)構(gòu)安全說明”是否公正？消防安全是否要取得機關(guān)審批？根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，消防審核是在建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，并非頒發(fā)許可證的前置條件。由于《試行辦法》的規(guī)定比較模糊，導(dǎo)致在審判過程中雙方對此爭議較大。這位戶主說，他選擇安裝電梯的地方是小區(qū)綠地部分，地下管線比較少，繞開了供熱管線等，避免了跟供熱、電力、自來水等部門發(fā)生交涉。

第三、在原告未獲得補償?shù)那闆r下規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否合法？《試行辦法》第六條規(guī)定，同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)以書面協(xié)議形式與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主展開協(xié)商，并對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。實踐中，大多原告未與同意增設(shè)電梯的業(yè)主達成補償?shù)臅鎱f(xié)議，在原告未獲得補償?shù)那闆r下規(guī)劃部門頒發(fā)許可證是否合法？審判實踐中，一般認為業(yè)主之間是否達成補償?shù)臅鎱f(xié)議不是頒發(fā)許可證的前置條件，如業(yè)主認為增設(shè)電梯影響其權(quán)益的，可以通過民事途徑解決。目前，他率領(lǐng)的團隊正在緊張起草這份導(dǎo)則，爭取盡快遞交給上級主管部門，為解決難題打好基礎(chǔ)。

廣東

    廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。記者注意到，一些老舊小區(qū)準(zhǔn)備加掛電梯的住戶為了避開一樓住戶的阻撓，準(zhǔn)備采用動用房屋維修費用只需三分之二業(yè)主同意的方式。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；此類案件的爭議焦點多集中在以下三個方面：一、加建電梯是需征求本單元樓內(nèi)“雙三分之二”同意還是需要100%的業(yè)主同意。服務(wù)對象涵蓋全球500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

全球無纜多轎廂立體電梯研發(fā)成功    

無電梯鋼絲繩、無配重、無機房、無中間傳動裝置、無提升高度限制，占用空間少，提升，在一個井道內(nèi)可多臺轎廂分別獨立運行及柔性配置，大大提高井道利用率并降低能耗。8月24日，河南理工大學(xué)發(fā)布了發(fā)布了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的、全球MAGBUS－直驅(qū)無纜多轎廂立體電梯信息。他指著“廊橋”跟樓門墻體結(jié)合部的墻面說，這里的墻面沒有進行任何特殊加固，現(xiàn)在沒有一絲開裂的縫隙，這就說明電梯建筑非常穩(wěn)固。

   在當(dāng)日舉行的“磁懸浮多轎廂直驅(qū)電梯”技術(shù)方案匯報研討會上，河南理工大學(xué)直驅(qū)電梯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長、河南省特聘汪旭東說，該系統(tǒng)工業(yè)化樣機預(yù)計將在2017年底完成加工制造，2018年上半年試運行。

   系統(tǒng)采用全新的直線電機垂直、水平直接驅(qū)動方式，各轎廂可獨立運行，從根本上突破提升高度和纜繩的限制，使高層建筑結(jié)構(gòu)、提升效率等方面發(fā)生革命性的變化。調(diào)度系統(tǒng)能根據(jù)用戶需求，優(yōu)化出移動方案，通過立體轉(zhuǎn)向系統(tǒng)實現(xiàn)空間變軌和互通互聯(lián)。多轎廂連續(xù)循環(huán)運行，不僅能將人們送往附近樓層，還能送往不同樓宇，實現(xiàn)“一站式”無間歇立體運輸。申報前須征得業(yè)主同意征求共用宗土地業(yè)主意見既有住宅增設(shè)電梯方案占用共有宗土地的，既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計方案應(yīng)經(jīng)擬增設(shè)電梯所在共用宗土地使用權(quán)范圍內(nèi)總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。

   

　　

多轎廂立體電梯采用創(chuàng)新的共用動力驅(qū)動及導(dǎo)向系統(tǒng)，系統(tǒng)制造、安裝、電梯維護成本可大幅降低50%以上，基本接近現(xiàn)有電梯系統(tǒng)，運行更加平穩(wěn)。變軌系統(tǒng)讓各個轎廂均可獨立垂直、水平移動，在空間內(nèi)任意穿梭、相互避讓和超越。系統(tǒng)采用工作制動器失電保護、防墜器過速安全保護等多項專利技術(shù)。作為全新的高運力、完全柔性、易擴展的運輸系統(tǒng)，該電梯建造總成本和綜合效益優(yōu)于現(xiàn)在社會上普遍使用的電梯系統(tǒng)，電梯井道數(shù)和占用空間可節(jié)省60%以上，候梯時間不超過25秒，運輸能力可增加200%以上。上城區(qū)、江干區(qū)老舊小區(qū)眾多，人口密集，老齡化程度高，對于加裝電梯的愿望尤為迫切。

  國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心王副主任等專家認為，該電梯達到國際水平，在樓宇、地鐵交通、過街天橋，特別是深井提升、超高層建筑、大型立體停車場、立體倉儲物流等多個領(lǐng)域具有很好的產(chǎn)業(yè)化前景。

  據(jù)悉，河南理工大學(xué)于上世紀八十年開始直線電機提升系統(tǒng)的理論和實驗研究，是我國早進行此項研究的單位，先后建立了四代電梯樣機，積累了豐富的設(shè)計經(jīng)驗與大量的試驗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了關(guān)鍵理論和技術(shù)的重大突破。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗豐富。老小區(qū)加裝電梯是一項惠民工程，政府起到的只是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，而電梯工程公司起到的是指引業(yè)主與安裝電梯的作用，而真正的考驗是小區(qū)業(yè)主自治管理的能力。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；二樓住戶分攤1萬多元，樓層每增加一層費用增加33%，頂層7層住戶出將近6萬元。服務(wù)對象涵蓋全球500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

舊樓加裝電梯需獲更多同意票？市國土規(guī)劃局回應(yīng)→

近日，佛山發(fā)布推送《佛山舊樓加裝電梯新規(guī)擬出臺！低層可獲補償金？點進來看→》后，引發(fā)了佛山街坊熱烈討論。

《佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法》征求意見還有兩天結(jié)束，對于市民關(guān)注的熱點話題，比如需獲更多同意票、加裝的技術(shù)規(guī)范等，市國土規(guī)劃局作出回應(yīng)。

焦點1：加裝電梯需獲更多同意票

《辦法》針對需征業(yè)主同意的范圍作了較大調(diào)整，規(guī)定加裝電梯需要通過三類業(yè)主或權(quán)屬單位的同意：

一是占用共有宗土地的，應(yīng)經(jīng)擬增設(shè)電梯所在共用宗土地使用權(quán)范圍內(nèi)總?cè)藬?shù)2/3 以上業(yè)主同意；二是應(yīng)征求本梯間（梯間是指共同使用同一樓梯的住宅樓宇）全部業(yè)主的意見，并取得梯間專有部分占建筑物總面積2/3 以上業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3 以上業(yè)主的同意意見；原告大多為低層業(yè)主，其認為規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不合法，起訴規(guī)劃部門要求撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

三是增設(shè)電梯項目占用的土地已有明確的使用權(quán)屬單位，應(yīng)取得該權(quán)屬單位的書面同意意見。

而舊《辦法》中，要求增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)“經(jīng)該改造單元占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總戶數(shù)2/3以上業(yè)主同意”。同時，“增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意?！?

這意味著，與舊《辦法》相比，加裝電梯需征求更多人的意見、獲得更多同意票。

回應(yīng)市國土規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人：

新增該項條款主要考慮到加裝電梯樓一般會占用小區(qū)公共綠地，而小區(qū)公共資源權(quán)屬全體業(yè)主，因此在遵循《物權(quán)法》和過往加裝電梯的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，通過新增該條款保護大多數(shù)業(yè)主權(quán)益不受侵害。

這意味著：

若一個小區(qū)內(nèi)的業(yè)主是屬于“共用宗土地使用權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)主”，全小區(qū)業(yè)主都對該小區(qū)內(nèi)的任意一項加裝電梯申請有權(quán)。

這也意味著，小區(qū)內(nèi)的所有業(yè)主，即便不與申請加裝電梯的樓宇相鄰、不受到加裝電梯的影響，也有權(quán)因加裝電梯占用了公共綠地而投下反對票。

焦點2：成功加裝電梯 補償?shù)蛯訕I(yè)主

據(jù)了解，目前不少加裝電梯遇阻，與低層業(yè)主的反對不無關(guān)系。《辦法》對此作出規(guī)定：加裝電梯可以約定高樓層適當(dāng)提高出資比例，低樓層業(yè)主可獲得適當(dāng)補償。

市民討論

南海區(qū)桂華教師村小區(qū)自治管理小組組長 劉偉平：

低樓層對電梯需求不高，加裝的電梯樓還在一定程度上影響他們的采光和通風(fēng)，給予一定的補償我認為符合情理。

桂華教師村小區(qū) 林女士：

在加裝電梯的資金分配上低層業(yè)主本就交得少，怎么還要補償金？

市老年學(xué)學(xué)會加裝電梯專家 薛家謙：

給予一定補償不但能彌補因加建電梯對低層業(yè)主住宅產(chǎn)生的不良影響，也能讓加裝快速獲得多數(shù)居民同意，讓有需要的人盡快享受電梯福利，這是一種雙贏。

焦點3：新增技術(shù)規(guī)程 提高加裝效率

值得注意的是，《辦法》額外編制了《佛山市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》作為附件，這讓不少有加裝電梯需求、但苦于不知如何加裝的市民長舒一口氣。

育才社區(qū)居委會陳杰祥：

此前社區(qū)因舊樓加裝電梯一事聯(lián)絡(luò)電梯建設(shè)公司并出具多份建設(shè)方案，均因建設(shè)方案不符合業(yè)主或主管部門要求連連被否。如果有了技術(shù)規(guī)程，對加裝電梯樓與原樓宇的樓距和遮擋面積有了嚴格規(guī)定，社區(qū)在協(xié)助居民申請加裝時的思路將會更加清晰。

回應(yīng)

市國土規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人：

新增技術(shù)規(guī)程是參考了廣州等城市的經(jīng)驗，可讓居民在加裝過程中合理設(shè)計方案，提高加裝效率。

（關(guān)于舊樓加裝電梯，你還有什么建議，歡迎留言加入討論哦！）