廣東嘉集建筑工程有限公司是集科研、設(shè)計、施工于一體的高新建筑科技企業(yè)，專門從事建筑物加固與改造、建筑物的基礎(chǔ)加固、建筑糾偏、頂升托換、傾斜糾偏、建筑切割、加固設(shè)計等特種技術(shù)的研發(fā)與施工?！斗桨浮芬螅鬄硡^(qū)財政局要根據(jù)舊樓宇摸查情況，按照每年各條街道增設(shè)電梯的數(shù)量，安排給各街道相應(yīng)的前期工作經(jīng)費，并根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺電梯補助10萬元的原則，制定財政獎勵實施方案。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，解決了一項又一項技術(shù)難題。

  根據(jù)《方案》，荔灣區(qū)要在2017~2020年，完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，爭取2017年8月~2018年8月實現(xiàn)不少于100棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯。

《方案》要求，荔灣區(qū)財政局要根據(jù)舊樓宇摸查情況，按照每年各條街道增設(shè)電梯的數(shù)量，安排給各街道相應(yīng)的前期工作經(jīng)費，并根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺電梯補助10萬元的原則，制定財政獎勵實施方案。買買君在國規(guī)委網(wǎng)站看到，水蔭路一帶是加裝電梯的大戶，并且不少都帶有市一級水蔭路小學(xué)，值得留意。據(jù)非正式統(tǒng)計，這也是目前為止全市行政區(qū)提出對既有住宅加裝電梯實施資金補助。

荔灣區(qū)更新局相關(guān)工作人員介紹，這10萬元每棟的工作經(jīng)費終會直接補貼到居民加裝電梯的成本上。至于什么情況下才能發(fā)放，何時發(fā)放則暫未確定。目前相關(guān)方案仍在制定當(dāng)中，根據(jù)《方案》要求，財政補助實施方案需在今年9月前完成。

   廣東嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。

  公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

   廣州荔灣區(qū)的舊樓宇加裝電梯行動正進行得如火如荼?，F(xiàn)在棘手的問題是，缺乏行業(yè)主管部門的規(guī)范性文件和具體的實施指導(dǎo)意見，因此，他無法給予答復(fù)。10月16日，荔灣區(qū)召開相關(guān)情況通報會。據(jù)透露，針對居民意見難以統(tǒng)一，低層住戶不愿意、無人牽頭組織實施等難題，荔灣區(qū)政府除了發(fā)放10萬元補助的“著數(shù)”之外，還將成立居民志愿服務(wù)組織，讓已成功加裝的居民幫助更多居民順利用上電梯。

隨著10萬元的補貼新政公布，越來越多的荔灣區(qū)舊樓宇正在籌劃電梯加裝工作。玄武區(qū)《既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)方義務(wù)告知書》中提到，對于增設(shè)電梯在采光、日照等方面給一樓業(yè)主造成不可避免的影響，在電梯開工前，建設(shè)方必須履行相關(guān)辦法規(guī)定的義務(wù)，對一樓業(yè)主給予補償，現(xiàn)金補償參考標(biāo)準(zhǔn)為每戶2萬元。記者10月16日從荔灣區(qū)相關(guān)部門了解到，今年以來，該區(qū)加裝電梯入案148棟，同意批前公示78棟，核發(fā)建證44棟。截止目前，發(fā)證數(shù)量占收案數(shù)量29.7%，比去年全年提高13.7個百分點；同意批前公示占收案數(shù)量52.7%，比去年全年提高26.7個百分點。自8月1日以來已經(jīng)取得《電梯使用登記證》的符合財政補助標(biāo)準(zhǔn)的3宗加裝電梯項目，均已獲得10萬元資金補助。目前，已有35宗項目開工建設(shè)，12宗準(zhǔn)備開工。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。宋昆建議，解決老舊樓房加裝電梯難題，目前急需明確相關(guān)政策，規(guī)范各相關(guān)部門的具體審批職責(zé)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗豐富。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術(shù)難題。二樓住戶分攤1萬多元，樓層每增加一層費用增加33%，頂層7層住戶出將近6萬元。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對象涵蓋全球500強企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計與施工；7、加固改造方案設(shè)計、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

老房子加建電梯難在哪？

1月9日，羅肖梅（化名）和十余位街坊再次來到達州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室。他們連續(xù)跑了4周，希望解決的問題只有一個——要求自費加裝電梯。但是，規(guī)劃局以違反相關(guān)規(guī)定為由予以了否決。

   僅僅在達州，全市沒有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟。既有住宅加裝電梯需求大，為何難以變?yōu)楝F(xiàn)實？從想安電梯到裝上電梯，究竟有幾道坎？記者近日在達州市進行了實地調(diào)查。

   誰想安？誰出錢？

   每年至少加裝20臺電梯，是姜可慶對達州市場的預(yù)估；但兩年間一共就安了2臺，則是冰冷的現(xiàn)實。這位四川萬祥電梯有限公司總經(jīng)理仍認準(zhǔn)一個觀點：老樓加裝電梯業(yè)務(wù)遲早要“爆發(fā)”。

   姜可慶的自信，來自于“和香港一樣擁擠”的達州老城，臨街兩旁，12、13層的高樓林立，一眼看不到頭；樓與樓緊緊擠在一起，以至于一些過道窄得僅夠自行車通過。但和香港不同，這些住滿居民的老樓房，絕大多數(shù)沒有電梯。

   達州市房管局副局長李河介紹，在1999年國家《住宅設(shè)計規(guī)范》出臺前，當(dāng)?shù)亟ǚ炕静慌潆娞?，“現(xiàn)在（人）老了、生活水平提高了，對電梯需求更為強烈。因此，高層業(yè)主要有換位思考的意識，在經(jīng)濟上適當(dāng)補償?shù)讓訕I(yè)主，這從經(jīng)濟學(xué)角度看也是說得過去的?！痹撌谐青l(xiāng)規(guī)劃局副局長肖勁松估計，全市沒有安裝電梯的高層住宅近5000棟，理論上都有加裝需求；然而，近兩年向該局提交的逾百個申請中，經(jīng)審批實際安裝的不超過10個。

   1月8日，記者走進該市建成逾15年的關(guān)家院社區(qū)，一說起加裝電梯，鄰里街坊迅速圍攏。第二種做法是建設(shè)費用全部由樓門住戶共同分擔(dān)（一樓住戶除外），居民無償使用，并擁有電梯產(chǎn)權(quán)。“每次買米要爬半個小時（樓），回家還要歇半個小時，才緩得過（勁兒）來。家住10樓、今年50歲的陳良翠感嘆。在場19位街鄰均表示，若有人牽頭，愿意湊錢裝電梯。

   馬蹄街公元地產(chǎn)中介銷售員鄧杰表示，同等地段的二手高層住宅，若有電梯，每平方米交易價高出約1000元。

   誰來批？誰來管？

   然而，申請的多，通過審批的少。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補強）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗豐富?！安皇遣幌肱?，確實沒辦法?！毙潘蔁o奈表示，“你知道加裝電梯，該由哪些部門來審批嗎？連我自己都不知道?！蹦壳皩扔凶≌友b電梯還沒有相應(yīng)的管理辦法。2014年，我省出臺了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》，但誰來管、怎么管？仍沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。

   省住建廳相關(guān)負責(zé)人表示，由于加裝電梯涉及建筑安全，目前各地住建部門成為牽頭且常常是“管事”的機構(gòu)。

   在達州市，具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)行審批職能，“其實，這本來涉及幾個部門工作。他兒子先找到小區(qū)物業(yè)，物業(yè)經(jīng)理告訴他，他們沒有權(quán)利批準(zhǔn)，因為沒有文件，建議找房管部門?！痹摼挚傄?guī)劃師馬翼認為，加裝電梯可能占用消防通道，又涉及質(zhì)量安全等領(lǐng)域，但現(xiàn)在相關(guān)部門并不參與此事。記者先后致電達州市消防大隊、達州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，二者均表示老住宅加裝電梯不歸其負責(zé)。

   前文提到的羅肖梅和街坊們加裝電梯的要求，之所以沒有得到城鄉(xiāng)規(guī)劃局的批準(zhǔn)，是因為樓間距太窄，老房子加裝電梯后，可能會占用市政道路。

   馬翼坦言，由于沒有明確審批流程，也沒有其他部門參與，只有將所有可能涉及的法律法規(guī)等，都列入考核范圍：土地權(quán)屬、城市景觀、消防、建筑安全……“當(dāng)然，這有可能抬高了‘門檻’，但不這樣又難保不出事?！?

   南京、廣東等地都出臺了相應(yīng)的管理辦法。肖勁松建議，我省也應(yīng)盡快出臺此類辦法，明確管理單位與辦理流程。

誰來牽頭？誰來協(xié)調(diào)？

   肖勁松認為，更多住宅小區(qū)的“電梯夢”卡在內(nèi)部分歧上。

   “2樓王大爺家樓層低，不想多出錢；6樓一家單親媽媽，沒有錢；8樓1號，全家都不在這兒住，房子租給打工的了……”通川區(qū)荷葉街居民劉光珠為安電梯的事奔走了2年，屢屢碰壁，至今毫無進展。

   達川區(qū)長壽街小區(qū)2單元，電梯井緊貼樓道外壁而立。具體來說，爭取2017年8月~2018年8月實現(xiàn)不少于100棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯，2018年8月~2019年8月實現(xiàn)不少于200棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯，2019年8月~2020年8月實現(xiàn)不少于200棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯。加裝工作牽頭人、10樓1號居民李廷偉摁開電梯后，先摸出藍色卡片在掃描處一刷，再選擇樓層，“湊了錢的居民才有卡，有卡才能操作電梯?！痹搯卧?0層樓20戶人，終有12戶出錢；經(jīng)協(xié)商同意，住宅每高一層，居民多交約6000元，終湊滿加裝費47萬元；日常運行電費、維護費，由12戶均攤。

   這一看似可行的模式，在李廷偉看來，推廣起來仍有缺陷，“耗時費力，對牽頭人的要求太高了。這位戶主說，安裝前，他請專業(yè)人士進行了設(shè)計，深挖地坑，澆筑混凝土底座，使用一年來非常安全?！边@位做家具生意的門市老板坦言，協(xié)調(diào)工作歷時2年，自己從老板變成“推銷員”——一家家敲門請居民、請周邊可能受影響的商鋪開會，卻事倍功半。“如果有社區(qū)、街道辦來主導(dǎo)協(xié)調(diào)，效果會好很多?！崩钔ソㄗh。

   我國《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)經(jīng)過兩個“三分之二”同意：總?cè)藬?shù)占業(yè)主總數(shù)、所擁有建筑面積占總建筑面積都達三分之二以上即可。

   “但‘三分之一’的少數(shù)派，不能忽視。”四川擴信律師事務(wù)所律師李智表示，以10層樓計，1至3樓居民算“天生”的少數(shù)派：加裝電梯，他們不感興趣；但加裝可能會其采光、通風(fēng)權(quán)利。若以兩個“三分之二”通過就加裝，雖不違反但阻力較大。

   李智建議，加裝電梯，在不違反《物權(quán)法》前提下，能否制定利益受損業(yè)主的補償參考標(biāo)準(zhǔn)。