清單定額不能完全快速適應(yīng)市場變化，目前新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等越來越多，導(dǎo)致很多定額缺項(xiàng)，或者人材機(jī)消耗量等與實(shí)際脫軌嚴(yán)重，比如裝配式板的市政工程造價預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)底模是否應(yīng)該計算、零星砌磚的人工費(fèi)和市場行情偏差很大，灌木存活養(yǎng)護(hù)單價偏高等；工程量清單綜合單價計價模式與國際上通用的全費(fèi)用單價計價模式有區(qū)別，不利于適應(yīng)國際的建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；作為造價實(shí)際成本管控核心的施工單位，缺少施工定額或企業(yè)定額，不能充分反映實(shí)際消耗和造價管理水平；造價管理人員雖然在整個全過程造價管理中起著至關(guān)重要的作用，但隨著市場競爭加劇，出現(xiàn)了造價咨詢低價中標(biāo)、造價從業(yè)人員收入低、人員流動性大、人員轉(zhuǎn)行頻出、一個項(xiàng)目多人交接管理，銜接不到位等，造成造價管理工作失控。

  目前仍有市政工程造價預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大量建筑在應(yīng)用傳統(tǒng)的建筑模式，即：立項(xiàng)—設(shè)計—招標(biāo)—施工—竣工。設(shè)計單位一般只考慮自己的設(shè)計成本，沒有結(jié)合項(xiàng)目具體情況及業(yè)主要求把控到位優(yōu)化指標(biāo)限額指標(biāo)等，設(shè)計階段未確定施工單位，缺少有豐富成本管控經(jīng)驗(yàn)的施工單位參與前期設(shè)計。目前市場上也推出了等模式，但由于還在摸索階段，很多EPC項(xiàng)目只是流于形式，實(shí)質(zhì)管理模式仍和傳統(tǒng)區(qū)別不大。甲方的制度要求、人員素質(zhì)等對造價管控工作的成效也會造成較大影響。比如有的甲方盲目壓低造價、壓縮工期、要求施工單位長期施工、不按時支付、以不合理姿態(tài)過度干預(yù)造價管控或態(tài)度野蠻不積極等，造成整個項(xiàng)目工作包括造價管理效率低、扯皮嚴(yán)重、一點(diǎn)點(diǎn)資料施工單位跑斷腿，制度變了又變，做很多重復(fù)工作。嚴(yán)重影響整個市政工程造價預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管控進(jìn)度。建筑、設(shè)計、施工等主體之間缺少溝通聯(lián)系，管理人員相互獨(dú)立，缺少對工程的成本動態(tài)情況進(jìn)行有效的交流溝通，整個工程造價管理脫節(jié)。

  市政工程造價預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)員現(xiàn)在常用的工程造價算法通常都是工程造價定額制度。工程造價定額制度通俗的說就是按照數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。具體詳細(xì)的說就是按照國家規(guī)定的某一個建筑產(chǎn)品完成所消耗的人力、物力和財力的數(shù)量化。隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程造價定額制度在一定程度上反映出了社會的生產(chǎn)力的水平。作為建筑企業(yè)應(yīng)該要掌握科學(xué)的工程造價定額問題。每一個工程造價員應(yīng)該熟悉每一項(xiàng)工程定額算法，并且要根據(jù)施工現(xiàn)場的特殊性加以落實(shí)。

  市政工程造價預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是全國與工程建設(shè)有關(guān)的單位必須共同執(zhí)行和貫徹的定額，并由各省、市(通過省、市建設(shè)廳或建設(shè)負(fù)責(zé)督促、檢查和管理。全國統(tǒng)一定額由國家發(fā)展與改革、中華人民共和國建設(shè)部或中央各職能部(局)、中華人民共和國勞動部等國家行政主管部門，綜合全國工程建設(shè)中技術(shù)和施工組織管理的情況統(tǒng)一組織編制，并在全國范圍內(nèi)頒發(fā)和執(zhí)行。如全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額，全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額等。

  行業(yè)定額，由中央各部門，根據(jù)各行業(yè)部門專業(yè)市政工程造價預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工組織管理水平情況統(tǒng)一組織編制和頒發(fā)，一般只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用，如廣聯(lián)達(dá)行業(yè)計價軟件中的水利水電定額、礦井工程定額、鐵路定額、公路定額等。企業(yè)定額是指由建筑施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照國家、行業(yè)或地區(qū)定額的水平自行編制，用于企業(yè)內(nèi)部的施工生產(chǎn)與管理以及對外的經(jīng)營管理活動。當(dāng)施工企業(yè)執(zhí)行全國統(tǒng)一定額和地方定額時，由于定額缺項(xiàng)或某些項(xiàng)目的定額水平不能滿足本企業(yè)施工生產(chǎn)的需要，工程企業(yè)或總承包單位就會在基于相關(guān)水平的前提下，參照國家和地方頒發(fā)的價格標(biāo)準(zhǔn)、材料消耗等資料，編制企業(yè)定額。

 市政工程造價預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審核機(jī)制較不完善，在工程預(yù)算審核過程中，如果工程預(yù)算的執(zhí)行力度不足，會對工程預(yù)算審核效果造成一定的影響，所以必須要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算?，F(xiàn)階段，一些工程項(xiàng)目在建設(shè)中，建設(shè)企業(yè)對于工程造價預(yù)算的重視程度不足，在預(yù)算審核控制過程中，尚未將預(yù)算方案落實(shí)下去，比如在應(yīng)用機(jī)械設(shè)備方面，如果使用不合理，而且建筑材料與工程建設(shè)需求并不相符[1]，進(jìn)而會對資源的利用效率造成很大的影響，導(dǎo)致工程造價超預(yù)算問題的出現(xiàn)，甚至?xí)l(fā)成本的突增，對其原因進(jìn)行分析，主要是因?yàn)槿鄙偻晟频脑靸r預(yù)算審核機(jī)制所致。

  市政工程造價預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價格與實(shí)際出現(xiàn)差距，對工程造價預(yù)算審核問題進(jìn)行分析，材料價格與實(shí)際不符這一問題不容忽視，比如一些建筑材料不佳，在調(diào)整建筑材料價格時，過于注重調(diào)漲，一些建筑材料的定額價格與市場價格的不符程度較高，而部分施工單位在對建筑材料價格進(jìn)行調(diào)整時，沒有對比定額價格低的材料進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而造成工程造價虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，部分施工單位的偷工減料行為也比較嚴(yán)重，使用的材料與設(shè)計方案、實(shí)際施工需求的差距較大，所以出現(xiàn)返工現(xiàn)象的概率較高，進(jìn)而引發(fā)造價超預(yù)算問題。

  但是在實(shí)際上，一些建筑企業(yè)的市政工程造價預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算編制存在著一些不完善的地方，比如預(yù)算編制人員的專業(yè)能力不足，與工程預(yù)算編制工作的實(shí)際需求并不相符，從而無法有效提高工程預(yù)算編制能力，也尚未從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，不利于保證編制的合理性，也會造成編制錯誤現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而對于發(fā)揮工程造價預(yù)算作用產(chǎn)生了很大的影響。