發(fā)展中國(guó)家大多是這樣，農(nóng)業(yè)是用水大戶，特別是灌溉用水，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重高，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后，浪費(fèi)大多嚴(yán)重。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌溉技術(shù)的提高，農(nóng)業(yè)用水占的比重會(huì)逐步下降，工業(yè)和生活用水占總用水的比重會(huì)逐步提高。包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、商業(yè)用水、城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電用水、航運(yùn)用水、漁業(yè)用水、防洪調(diào)節(jié)用水以及水質(zhì)凈化用水等方面。像歐洲等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)用水都超過(guò)了農(nóng)業(yè)用水量。農(nóng)業(yè)，是水資源的用水大戶，也是水資源的浪費(fèi)大戶。

在2200多年的歷史文獻(xiàn)記載中，發(fā)生大的旱災(zāi)就達(dá)1300次之多。我國(guó)水資源人均占有量只有2300立方米左右，約為世界人均水量的四分之一。并可以在全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)理節(jié)水先進(jìn)典型，評(píng)選節(jié)水先進(jìn)城市和先進(jìn)單位等。我國(guó)水資源不僅人均占有量少，而且水資源分布極不均勻，長(zhǎng)江以北水系流域面積占國(guó)土面積的63.5%，水資源卻占全國(guó)的19%。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的缺口也越來(lái)越大。

用水管理的目的：①通過(guò)實(shí)行節(jié)約用水、合理用水提高用水效率；②維護(hù)社會(huì)各方面合法權(quán)益，達(dá)到公平共享；③在保護(hù)和不惡化生態(tài)環(huán)境的前提下，使水資源盡可能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮有限水資源的綜合利用效益。

用水管理的內(nèi)容：用水管理的內(nèi)容，包括實(shí)行水的使用權(quán)合理分配和取水許可制度，用水和排水的計(jì)量監(jiān)測(cè)，用水的統(tǒng)計(jì)，水的有償使用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)制度。超標(biāo)準(zhǔn)用水的處罰等內(nèi)容。

能源和水資源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)政府高度重視能源和水資源問(wèn)題，從“十一五”開始，就將控制溫室氣體排放納人了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在2200多年的歷史文獻(xiàn)記載中，發(fā)生大的旱災(zāi)就達(dá)1300次之多。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關(guān)系，一方面，在能源開采、轉(zhuǎn)換、加工、利用的整個(gè)鏈條上都會(huì)消耗大量的水資源；另一方面，水資源的開發(fā)、調(diào)配、輸送、利用和回收處理等各環(huán)節(jié)同樣需要能源作為保障。因此，探索節(jié)約能源和節(jié)水之間的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同效應(yīng)有利于全方面促進(jìn)資源節(jié)約，大幅度降低能源和水消耗強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。