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中國社會穩(wěn)定性評估方案
專家認(rèn)為,中國作為一個勞動供給數(shù)量過剩、 勞動需求制約因素增多的發(fā)展中國家,目前的任務(wù),一方面是盡快建立比較完善的社會保障制度和大力實施再就業(yè)工程, 以創(chuàng)造一個穩(wěn)定而又具有激勵作用的勞動力市場體系。
另一方面,要采取積極措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,為勞動者提高更多的就業(yè)機(jī)會。 專家特別強調(diào)指出,在建立勞動力自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的勞動力市場過程中,一個十分重要的任務(wù), 是建立健全完善的勞動力市場保障體系。
社會穩(wěn)定性的兩個變量
社會穩(wěn)定取決于(國家能力和社會問題)兩個變量內(nèi)容提要關(guān)于中國社會穩(wěn)定這一熱門話題,國內(nèi)外學(xué)界做了廣泛的研究,根據(jù)關(guān)注點的不同,上述研究大體可分為兩個向度:國家能力和社會問題。前者向度下的研究認(rèn)為,良好的經(jīng)濟(jì)績效、趨于規(guī)則化的高層精英政治和政權(quán)治理方式的調(diào)適增強了國家應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的能力,在此基礎(chǔ)上,社會穩(wěn)定才得以維持。
后者聚焦于當(dāng)下社會問題的非政治屬性,認(rèn)為訴求集中于具體的物質(zhì)性利益,這導(dǎo)致本身存在地方化、經(jīng)濟(jì)性和自我審查等多方面的限制,故而此類問題并不具備挑戰(zhàn)穩(wěn)定的意愿和能力。
社穩(wěn)的指標(biāo)選擇
其實在正式的編制大綱中,并沒有見到相關(guān)的定量指標(biāo),而且在采用什么樣的指標(biāo)方面,也沒有提出具體的指標(biāo),只是簡單地要求采用'定性和定量”指標(biāo)來對社會穩(wěn)定風(fēng)險等級進(jìn)行度量。因此,在實踐中,關(guān)于采用定量指標(biāo)還是定性指標(biāo),存在相當(dāng)大的爭議。但沒有設(shè)置明確的定量指標(biāo),還有一個重要方面不能忽視,即我國普遍存在的地區(qū)差異性,帶來了對分析方法和相關(guān)指標(biāo)的復(fù)雜要求。同樣的風(fēng)險因素,在不同的地區(qū)并不會導(dǎo)致同樣的風(fēng)險,因為不同地區(qū)的發(fā)展水平存在差異地區(qū)性的歷史傳統(tǒng)存在差異、各地的社會環(huán)境對同一個風(fēng)險因素的容納和承受程度。