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勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)“一手托兩家”,更有利于勞務(wù)供需雙方的雙向選擇和有關(guān)各方責(zé)權(quán)利的保障,這是勞務(wù)派遣制的一個(gè)帶有根本性的好處,也是這種用人模式獨(dú)特的機(jī)制。
國內(nèi)各地勞務(wù)派遣制的實(shí)施主要是由各級(jí)政府所屬的勞務(wù)服務(wù)部門發(fā)起的,是勞務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)介紹的進(jìn)一步延伸。②派遣機(jī)構(gòu)按照用人單位的條件和要求招聘員工,并與之簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系:為其發(fā)放工資,繳納社會(huì)保險(xiǎn),并辦理其他勞動(dòng)保障事務(wù):但不直接使用員工。目前常規(guī)的勞務(wù)代理工作,是介于勞務(wù)供需雙方關(guān)系之外提供的一種勞務(wù)服務(wù),是一種局外角色的服務(wù)。勞務(wù)代理工作延伸為勞務(wù)派遣制以后,就發(fā)生了質(zhì)的變化,就變成了一種介入其中的局內(nèi)角色的行為主體。
明確勞務(wù)派遣崗位性質(zhì)以防濫用
在2008年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中,規(guī)定勞務(wù)派遣于在臨時(shí)性、輔助性和可替代性崗位中實(shí)施;然而在現(xiàn)實(shí)中,勞務(wù)派遣趨向“長期性、任意性、普遍性”,大有取代勞動(dòng)合同趨勢(shì)。這樣,用人單位用人,派遣機(jī)構(gòu)管人,這種用人模式對(duì)用人單位來說省了很多事,減少了大批因管理工作帶來的工作量和相關(guān)的麻煩。全國總工會(huì)在2011年曾就國內(nèi)勞務(wù)派遣進(jìn)行了專門調(diào)研,結(jié)果顯示,全國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬,占國內(nèi)職工總數(shù)近20%,比此前人社部公布的數(shù)據(jù)多出逾一倍,主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。