中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍辦了敬老院；城市街道也有興辦敬老院的。敬老院的收養(yǎng)對(duì)象主要是五保老人，有條件的敬老院還接收享受退休金待遇的自費(fèi)老人。堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則。具體說來，社區(qū)養(yǎng)老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會(huì)同齡人認(rèn)同，一種“雙贏”策略。許多地區(qū)還為優(yōu)撫對(duì)象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對(duì)象入院。敬老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老人的生活費(fèi)、費(fèi)等的供給，均由集體承擔(dān)，統(tǒng)籌解決。

《辦法》同時(shí)規(guī)定，對(duì)于區(qū)縣政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照單床建設(shè)成本不高于20萬元(不含土地費(fèi)用)的標(biāo)準(zhǔn)，市政府將依據(jù)首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)以及生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)分類，以每床20萬元為基數(shù)分別給予區(qū)縣30%、50%、70%和90%的建設(shè)資金支持。社會(huì)資本建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位高獲5萬補(bǔ)助。據(jù)測算，未來20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預(yù)計(jì)到2050年全市老年人口將占總?cè)丝?5%。社會(huì)資本建一個(gè)養(yǎng)老床位高可補(bǔ)5萬。

隨著一代獨(dú)生的子女的父母陸續(xù)步入老年，越來越多的家庭面臨一對(duì)夫婦需贍養(yǎng)4位以上老人的局面。面對(duì)這一“養(yǎng)老考驗(yàn)”，合肥市一些社區(qū)探索給居家養(yǎng)老的老人提供所需要的服務(wù)，以解決養(yǎng)老難題。“銀發(fā)的浪潮”正以不可阻擋之勢到來。我省在1998年進(jìn)入老齡化時(shí)期，比全國平均水平提前1年。2萬不到的床位與合肥70萬老人這一數(shù)據(jù)相比，應(yīng)該是很小的一個(gè)比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。合肥市早在1997年便進(jìn)入老齡化。2009年末合肥市戶籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.25%，比上年提高6.15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測算，未來20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預(yù)計(jì)到2050年全市老年人口將占總?cè)丝?5%。