在我國，土地使用權的主體廣泛，、企事業(yè)單位、農民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序都可以取得土地使用權，成為土地使用權的主體。

我國實行土地的公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。當事人可以自行根據(jù)實際情況及相關法律規(guī)定進行核實確定。相關法律規(guī)定：《中華人民共和國土地管理法》第二條中華人民共和國實行土地的公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。　

同時，進一步落實重點項目用地專人專責制度，加強與項目業(yè)主單位及相關部門的溝通協(xié)調，提前介入、主動協(xié)調解決用地預審及報批過程中的相關問題，提高審批效率，加快推動項目落地。

為保證統(tǒng)籌區(qū)域內經濟發(fā)展的用地需求，意見還提出探索片區(qū)內耕地指標的調配周轉使用制度，即耕地保護指標不足的鎮(zhèn)可向片區(qū)內有盈余鎮(zhèn)借用，待購買后再歸還的政策，以加快片區(qū)內用地報批速度。

為加強土地利用開發(fā)統(tǒng)籌，松山湖片區(qū)將編制片區(qū)用地供應計劃。由松山湖管委會牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門協(xié)同根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展定位等，合理編制片區(qū)每年用地供應計劃，科學合理設定居住、工業(yè)等用地供應的規(guī)模、結構、布局、進度和產業(yè)類別、土地使用條件等。探索統(tǒng)籌區(qū)域內土地利用利益分成機制，打破行政界線的局限，合理確定各產業(yè)區(qū)域的功能分工及定位，將產業(yè)在全片區(qū)布局，使一園六鎮(zhèn)聯(lián)結起來，形成產業(yè)鏈，促進土地資源要素在片區(qū)的合理配置與流動。

在探索新型產業(yè)用地供應制度方面，松山湖片區(qū)將爭取片區(qū)內試點創(chuàng)新企業(yè)用地方式，強化建設用地市場化配置的產業(yè)招商導向和批后監(jiān)管，研究差別化供地政策，探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等出讓方式，降低工業(yè)、制造業(yè)企業(yè)用地成本，更好服務實體經濟。研究新型產業(yè)用地管理辦法，產業(yè)用地分割銷售辦法，提高產業(yè)用地利用效率，促進產業(yè)轉型升級。

片區(qū)項目除約定土地使用條件外，還必須與企業(yè)簽訂土地開發(fā)履約保證書，加強對企業(yè)開發(fā)履約進度的監(jiān)管。對于片區(qū)存量土地，按照強勢分割、強力征收和強制收回的“三強”舉措分類處置，對企業(yè)存在批而未用的土地進行強勢分割；對被認定的閑置土地，強力征收土地閑置費；對閑置兩年或兩年以上的土地，堅決依法強制收回土地使用權。嚴肅土地管理法規(guī)，緩解用地壓力，推動松山湖片區(qū)土地節(jié)約集約利用破難題、保發(fā)展、促節(jié)約。