應進一步做好政府采購電子化建設的“頂層設計”，做好政府采購技術標準、業(yè)務標準和交易規(guī)則的統一工作，健全完善基礎數據平臺，便于政府采購信息的互認互聯互通。與此同時，增強配套支撐也是一項重要工作?！皯獙崿F電子采購系統與其他電子政務系統互聯互通，實現PPP服務公司信息與商業(yè)注冊、稅務登記、政府預算以及社會保險等電子政務信息共享?！边€應逐步打破電子賣場的區(qū)域限制，做好平臺建設，真正實現采購信息、評審、合同簽訂、履約驗收、資金支付等政府采購全流程電子化。

  各地也緊密結合當前形勢，不斷加大探索力度，進一步提升電子化采購的綜合效能。比政府集中PPP服務公司目錄和采購限額標準依照政府采購法規(guī)定的權限制定。采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

PPP服務公司中緊急采購程序是什么

  緊急PPP服務公司是指在如抗災搶險、疫情緊迫、戰(zhàn)時動員、急需所需要的貨物和設備等緊急狀態(tài)下，為完成急迫任務而進行的政府采購活動。 政府采購法規(guī)定政府采購方式以公開招標為主，但也允許采用其他采購方式，如邀請招標、競爭性談判方式采購、單一來源方式采購、詢價采購、其他采購方式。對于緊急PPP服務公司，采用競爭性談判方式采購、單一來源方式采購、詢價采購這三中方式較為合適，而且也沒有違背政府采購法。政府采購法第三十條規(guī)定符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用競爭性談判方式采購。

  目前我國已初步形成PPP服務公司應用標準和政策體系，關于BIM的推進政策陸續(xù)出臺，PPP服務公司正逐步在全國各城市推廣。該工程為大型站房項目，工程體量大，設計及施工難度大，采用傳統方式已難滿足工程需求，因此應用BIM技術在工程推進過程中實現以下施工目的：

  設計與方案優(yōu)化。傳統二維設計通常設計方式粗獷，而大型站房又易存在設計死角，因此需要借助BIM技術輔助相關專業(yè)設計、完善內容；此外BIM技術可視化有助于設計師直觀感受，從而在比選中優(yōu)化方案。

  PPP服務公司提高協同設計質量與效率。與一般民建相比，鐵路站房設計包含的專業(yè)繁多，以站房工程為例，除土建、機電外，還包含站場路基、橋梁、接觸網、地鐵等，接口繁多內容復雜，因此需要各專業(yè)協同設計，提高設計質量與溝通效率，避免資源浪費。

   交付與展示多樣化。二維圖紙與交底文件是傳統設計模式的交付內容，但對于復雜空間容易出現交付不清的狀況，使用BIM技術可以實現在圖紙及交底文件中以三維方式表達交付難點，此外可結合VR技術直觀展示功能空間、立面造型等以供快速決策。

  PPP服務公司輔助施工減少誤差。相比于設計階段，施工過程中的重難點直接影響工程質量、進度、造價，BIM技術在施工過程中可以起到積極作用，包括預制構件的生產與拼裝，施工進度模擬，施工構件定位等。

  比如兩論證一方案的內容及審批程序否合法合規(guī)，是否涉及違規(guī)違規(guī)舉債等風險，是否“BT”違規(guī)運作模式；項目采購流程及采購文件是否符合招投標法貨采購法，PPP服務公司項目合同及協議是否違規(guī)內容，各方的權利義務是否公平，違約責任是否明確等，都需要的法律人士提供法律咨詢服務，準確把握法律問題，避免出現法律漏洞和法律糾紛。

  由于我國PPP服務公司沒有統一立法，但政策文件繁多復雜且不斷變化，參與的各方對PPP政策和法律的理解不同，容易產生理解上的歧義進而產生矛盾和糾紛，更影響項目的依法順利推進。有法律人士提供法律咨詢服務，為雙方解釋清楚政策法律，分清雙方的權利義務，就能順利化解糾紛。如項目前期手續(xù)不全導致的項目公司未及時完成融資或導致工期延誤，如何界定各方的違約責任？中標聯合體不全部入股，是否符合招投標法的規(guī)定？存量資產的處置如何做到依法合規(guī)？方在項目公司中的一票否決權如何正確行使？這些問題都需要律師的提供法律咨詢服務和幫助。而這些都是其他公司不能替代和提供服務的。

  PPP服務公司項目合作周期較長，涉及問題多，客觀情況市場和政策變化多，矛盾糾紛隨時可能發(fā)生。而PPP又無專門立法，當出現各類違規(guī)問題時如何準確界定和有效處理，才能做到依法合規(guī)，這也是法律咨詢服務的關鍵所在。如：由于材料漲價，造成項目總投資嚴重超概算的問題，如何認定是否違反招投標法或采購法？是否需要重新采購？項目建設內容建設范圍、總投資、財承等發(fā)生重大變化，如何認定方是否依法履行了變更的法定決策程序？社會資本中選后自行其關聯企業(yè)、子公司、等第三方代為履行出資義務等行為導致項目被認定違規(guī)，進行整改再談判？如何依法追究一方的違約責任？

  PPP服務公司項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多等特點，應當始終堅持全生命周期的規(guī)范操作、嚴格管理，有序推進。借助不同領域第三方服務機構智力成果，發(fā)揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復核、論證鑒證、建言建議、監(jiān)督評價等方面的相關作用，是促進全省PPP服務公司項目科學決策、順利實施、規(guī)范管理的重要手段，是防范化解行政風險的重要途徑，對提高PPP管理能力、管理質量和管理效率，推進全省PPP服務公司模式高質量發(fā)展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務機構，是指接受項目所在本級門、實施機構等單位委托，為PPP項目全生命周期管理提供相關服務的機構。第三方服務機構包括但不限于：PPP服務公司咨詢機構、工程造價咨詢機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所和采購代理機構等。第三方服務機構由項目所在地本級門、實施機構根據有關規(guī)定選擇確定。

  勝任。第三方服務機構應當掌握PPP管理相關政策規(guī)定，熟悉具體PPP項目涉及的行業(yè)領域，具備財政預算管理、工程建設、采購、投資融資、項目運營、績效評價等PPP管理相關政策知識，具備較為豐富的實操經驗。能夠持續(xù)保持并不斷提高相關領域的水平，滿足PPP服務公司項目服務要求。

  第三方服務機構接受門、實施機構委托，應當勤勉履職，審慎開展相關工作。在服務過程中應借鑒以往PPP服務公司目服務實操經驗，主動發(fā)揮技術優(yōu)勢，在充分了解項目背景、前期手續(xù)完備、調研數據等文件資料的基礎上，嚴格遵循法律法規(guī)、政策制度和行業(yè)規(guī)范，審慎出具服務成果。第三方服務機構提供的服務成果，應當加蓋公章，并有2名以上從事本項目的有資質人員簽字確認。