保護環(huán)境是中國長期穩(wěn)定發(fā)展的根本利益和基本目標之一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展依然是中國面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。政府在人類社會發(fā)展進程中同時扮演著保護環(huán)境與破壞環(huán)境的雙重角色，負有不可推卸的環(huán)境責任。環(huán)境保護是政府必須發(fā)揮中心作用的重要領(lǐng)域。毫無疑問，導致資源破壞和環(huán)境污染的兩大重要原因是市場失靈和政府失靈，這兩方面原因都同發(fā)展和政府有著密切的關(guān)系。所以，環(huán)境保護在很大程度上依賴于政府，也是國家長期堅持做的一項民生工程。同樣意味著城市將成為環(huán)境治理的主要推動者，也將是城市環(huán)境改善、公共設施建設和項目技術(shù)的買家群體。

2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議指出，過去的一年，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)發(fā)展改革穩(wěn)定任務，特別是突如其來的新冠疫情嚴重沖擊，一以貫之高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步豐富、拓展和深化了習生態(tài)文想。要堅定不移把習生態(tài)文想作為謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的總方針、總依據(jù)、總要求。要加強理論研究和平臺建設，推動習生態(tài)文想不斷深入人心，更加自覺做習生態(tài)文想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。

綠色發(fā)展制度建設加快

覆蓋全國的統(tǒng)一碳市場啟動，首部體現(xiàn)“綠色稅制”的環(huán)保稅法實施，上市公司環(huán)境信息披露制度確立……一系列推動綠色發(fā)展的重要措施密集落地，必將在今年產(chǎn)生深遠影響。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民曾表示，“這幾年我們在政府的監(jiān)管方面各方位加強，但相對而言，市場機制的作用發(fā)揮得還不夠，或者說激勵機制還有待進一步建立”。加快生態(tài)文明體制改革，就是要盡快補上這方面的制度短板。

環(huán)保稅的實施，將使注重環(huán)保節(jié)能的企業(yè)受益，因為其環(huán)保指標早已達標，不但可以節(jié)約環(huán)保成本，還能在稅收方面得到優(yōu)惠；另一方面，市場對環(huán)保服務的需求將增加，環(huán)保稅法中的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)機制，將鼓勵企業(yè)提升減排標準，對高標準的環(huán)保專業(yè)技術(shù)發(fā)展起到推動作用。

由于環(huán)保稅實行的是定額稅率，即多排多繳，少排少繳。環(huán)保稅負的差異，將帶來產(chǎn)品價格、生產(chǎn)規(guī)模等差異，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅持以支撐“三個治污”為核心，科學謀劃“十四五”監(jiān)測事業(yè)發(fā)展

落實“監(jiān)測先1行”要求，在支撐管理上做到未雨綢繆。網(wǎng)絡先1行，完成“十四五”國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位調(diào)整，提早啟動“十四五”考核排名數(shù)據(jù)積累工作，加快協(xié)調(diào)推進地下水監(jiān)測網(wǎng)絡建設。指標先1行，落實PM2.5與O3協(xié)同防控部署，加快完善環(huán)境空氣VOCs、methane和CO2監(jiān)測指標體系。技術(shù)先1行，加強先進監(jiān)測技術(shù)儲備，提前布局環(huán)境質(zhì)量預報預警、應急監(jiān)測支援體系、水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評價體系和土壤監(jiān)測技術(shù)體系。研究先1行，緊盯國際前沿開展PM1、methane等新型污染物與前體物識別、人為活動生態(tài)效應、健康風險研判等研究性監(jiān)測。