政府購買服務(wù)與編制項目申請報告咨詢是什么關(guān)系

  編制項目申請報告咨詢制度是財政支出管理的一項基本制度，也是處理政府和市場交易關(guān)系的制度體系之一，包括采購需求確定、交易管理、編制項目申請報告咨詢程序、履約驗收、信息公開、政策功能等一系列制度規(guī)范。政府購買服務(wù)是創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、推動政府職能轉(zhuǎn)變 、實施績效管理的一項重要改革舉措 。兩者之間的關(guān)系，可以從以下三個方面來理解：首先看二者的含義在相關(guān)法律規(guī)范中的規(guī)定?！墩少彿ā返诙l規(guī)定：本法所稱政府采購，是指各級、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

 《政府購買服務(wù)管理辦法》第二條則規(guī)定：本辦法所稱編制項目申請報告咨詢，是指各級將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)， 并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。其次看政府購買服務(wù)與編制項目申請報告咨詢的區(qū)別和聯(lián)系。一是政府購買服務(wù)要按照政府采購的方式和程序來進(jìn)行，而不能脫離《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購買。二是政府購買服務(wù)與政府采購的目的是基本一致的，不同的地方只是側(cè)重點有所差異，政府購買服務(wù)強調(diào)的是投入的方式，而政府采購強調(diào)的則是程序的規(guī)范。三是政府采購服務(wù)的采購主體與政府購買服務(wù)的購買主體不同。

  編制項目申請報告咨詢服務(wù)的主體是指、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。而按照《政府購買服務(wù)管理辦法》第五條規(guī)定：各級是政府購買服務(wù) 的購買主體。當(dāng)然有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《政府購買服務(wù)管理辦法》答記者問時也指出，黨的機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財政性資金購買服務(wù)的，可以參照執(zhí)行。

編制項目申請報告咨詢分階段應(yīng)用研究

  針對上述鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)的諸多問題，從機(jī)房工程建設(shè)的設(shè)計階段和施工階段對編制項目申請報告咨詢技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行研究，以改善現(xiàn)有施工和管理方式的不足。在鐵路客服信息機(jī)房工程設(shè)計階段，編制項目申請報告咨詢的應(yīng)用主要體現(xiàn)在作為設(shè)計平臺對各專業(yè)的精準(zhǔn)控制和對設(shè)計階段各環(huán)節(jié)的有序協(xié)調(diào)。其價值在于通過提供統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)更加精密的三維協(xié)同設(shè)計，提高設(shè)計效率，實現(xiàn)設(shè)計成果的集成化交付，發(fā)揮設(shè)計成果在施工和運維等后續(xù)階段的持續(xù)作用。

  在鐵路客服信息機(jī)房工程施工階段，應(yīng)用可視化的編制項目申請報告咨詢模型，可使機(jī)房工程建設(shè)更可控、更直觀、更容易理解、“所見即所得”。BIM技術(shù)的應(yīng)用，可以輔助精細(xì)掌控施工的“事前、事中、事后”的每個階段，對機(jī)房工程項目安全、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行模擬分析、虛擬建造，并進(jìn)行數(shù)據(jù)共享協(xié)同、工藝工序級的技術(shù)交底等，實現(xiàn)工程項目全過程的精益管理，確保工程進(jìn)度在安全基礎(chǔ)上穩(wěn)步進(jìn)，有效提升建設(shè)管理水平。信息機(jī)房BIM模型不僅包含了設(shè)備的幾何信息，也集成了現(xiàn)場管理信息、設(shè)備臺賬信息、模擬施工信息以及其他說明信息。

  編制項目申請報告咨詢模型是項目實施的基礎(chǔ)。根據(jù)信息機(jī)房設(shè)備二維圖紙信息，由設(shè)計單位組織專業(yè)人員應(yīng)用Revit等建模軟件對機(jī)房環(huán)境空間、走線架、光纖槽、防雷接地、機(jī)柜及柜內(nèi)設(shè)備等進(jìn)行正向設(shè)計，形成豐富、的機(jī)房設(shè)備族庫。在Revit等建模軟件中創(chuàng)建的構(gòu)件都是參數(shù)化模型，在機(jī)房設(shè)計過程中，可直接調(diào)取族庫中事先建好的參數(shù)化族，對設(shè)備構(gòu)建參數(shù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免重復(fù)性建立，提高建模效率和質(zhì)量。施工人員可根據(jù)設(shè)計交付的機(jī)房設(shè)備模型，進(jìn)行編制項目申請報告咨詢深化設(shè)計、指導(dǎo)施工。BIM參數(shù)化模型可以實現(xiàn)機(jī)房設(shè)備信息的可視化展示以及模型數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析。

編制項目申請報告咨詢有效的技術(shù)途徑

  基于編制項目申請報告咨詢族庫的裝配式設(shè)計可能是有效的技術(shù)途徑，如航站樓的辦票、候機(jī)、聯(lián)檢、行李處理、機(jī)房、衛(wèi)生間等形成族庫，提高設(shè)計效率。但族庫的建設(shè)是一個長期的工作，族庫的使用者同時也是族庫的建設(shè)者。“推動BIM全過程集成應(yīng)用和BIM審圖模式改革”已經(jīng)成為2020年建設(shè)部的工作重點之一,政府改革驅(qū)動也是重要途徑。重大工程的驅(qū)動，如果沒有BIM技術(shù)將無法實施，項目的建設(shè)導(dǎo)致編制項目申請報告咨詢技術(shù)的跨越式發(fā)展。

  工程建設(shè)與業(yè)務(wù)流程脫節(jié)。長期以來，鐵路信息機(jī)房在建設(shè)初期往往不被重視，通常是基建，待建筑物主體建設(shè)完成后再進(jìn)行機(jī)房工程的設(shè)計規(guī)劃，導(dǎo)致信息機(jī)房的設(shè)計方案受主體結(jié)構(gòu)限制，不能完全滿足業(yè)務(wù)需求。機(jī)房工程涉及的系統(tǒng)內(nèi)外部接口眾多，建筑物施工預(yù)留的接口常常無法與機(jī)房工程建設(shè)需求很好地匹配，給相關(guān)機(jī)房的施工帶來較大困難。

  編制項目申請報告咨詢是項目實施的基礎(chǔ)。根據(jù)信息機(jī)房設(shè)備二維圖紙信息，由設(shè)計單位組織專業(yè)人員應(yīng)用Revit等建模軟件對機(jī)房環(huán)境空間、走線架、光纖槽、防雷接地、機(jī)柜及柜內(nèi)設(shè)備等進(jìn)行正向設(shè)計，形成豐富、的機(jī)房設(shè)備族庫。在Revit等建模軟件中創(chuàng)建的構(gòu)件都是參數(shù)化模型，在機(jī)房設(shè)計過程中，可直接調(diào)取族庫中事先建好的參數(shù)化族，對設(shè)備構(gòu)建參數(shù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免重復(fù)性建立，提高建模效率和質(zhì)量。施工人員可根據(jù)設(shè)計交付的機(jī)房設(shè)備模型，進(jìn)行BIM深化設(shè)計、指導(dǎo)施工。

  編制項目申請報告咨詢簡而言之就是將一組3D 的幾何造型賦予它各種我們所需的幾何數(shù)據(jù)，如果以函數(shù)模型來描述的話，就是對象=(空間幾何信息 , 屬性數(shù)據(jù))舉個例子來說，如下圖所示，我們繪制當(dāng)我們繪制一道梁，就是賦予其空間信息(端點與長度)將斷面形狀擠出來，然后附上相關(guān)的幾何或非幾何信息(如體積、表面積、施作時間點、成本、工時等)。

  目前我國已初步形成編制項目申請報告咨詢應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，關(guān)于BIM的推進(jìn)政策陸續(xù)出臺，編制項目申請報告咨詢正逐步在全國各城市推廣。該工程為大型站房項目，工程體量大，設(shè)計及施工難度大，采用傳統(tǒng)方式已難滿足工程需求，因此應(yīng)用BIM技術(shù)在工程推進(jìn)過程中實現(xiàn)以下施工目的：

  設(shè)計與方案優(yōu)化。傳統(tǒng)二維設(shè)計通常設(shè)計方式粗獷，而大型站房又易存在設(shè)計死角，因此需要借助BIM技術(shù)輔助相關(guān)專業(yè)設(shè)計、完善內(nèi)容；此外BIM技術(shù)可視化有助于設(shè)計師直觀感受，從而在比選中優(yōu)化方案。

  編制項目申請報告咨詢提高協(xié)同設(shè)計質(zhì)量與效率。與一般民建相比，鐵路站房設(shè)計包含的專業(yè)繁多，以站房工程為例，除土建、機(jī)電外，還包含站場路基、橋梁、接觸網(wǎng)、地鐵等，接口繁多內(nèi)容復(fù)雜，因此需要各專業(yè)協(xié)同設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量與溝通效率，避免資源浪費。

   交付與展示多樣化。二維圖紙與交底文件是傳統(tǒng)設(shè)計模式的交付內(nèi)容，但對于復(fù)雜空間容易出現(xiàn)交付不清的狀況，使用BIM技術(shù)可以實現(xiàn)在圖紙及交底文件中以三維方式表達(dá)交付難點，此外可結(jié)合VR技術(shù)直觀展示功能空間、立面造型等以供快速決策。

  編制項目申請報告咨詢輔助施工減少誤差。相比于設(shè)計階段，施工過程中的重難點直接影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價，BIM技術(shù)在施工過程中可以起到積極作用，包括預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)與拼裝，施工進(jìn)度模擬，施工構(gòu)件定位等。